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22日香港正式在憲報刊登《2013年進出口(一般)(修訂)規例》,建議規定除非獲特區政府工業貿易署署長髮出許可證,否則禁止從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方粉,包括奶粉或豆奶粉。規例2月27日交立法會,3月1日生效。
與此同時,考慮到離境人士可能有自用需要,16歲以上人士每次可攜帶淨重不超過1.8公斤——兩罐的配方粉離境。任何人若違反有關規例,即屬犯罪,一經定罪,可罰款50萬港元及監禁兩年。
●港府發言人
新規旨在打擊水貨客
春節前夕,記者在香港一些連鎖超市看到,雖然雅培、惠氏等品牌奶粉仍有銷售,但像“美贊臣”、“美素”、“牛欄”等深圳市民比較喜歡的牌子都沒貨。店裏的營業員說,這種供應緊張的狀態已經持續了兩三個月。
持續了兩三個月之久的奶粉荒,給香港本地市民帶來了不小的困惑。不少香港家長也不得不加入搶購奶粉的隊伍,一些藥房則趁機坐地起價,甚至出售奶粉時強制配售尿不溼和藥物等商品。
香港本月初提出立法限制嬰幼兒奶粉離境。港府發言人表示,近期配方粉供應鏈失效的情況與水貨客的活動有很大關係,水貨客龐大的需求往往引致香港母親嚴重缺乏某些牌子的配方粉,因此修訂規例旨在打擊從事水貨活動的人士。據瞭解,港府的新規定提出,任何人如輸出配方粉(除法例另有規定外),必須取得由工貿署署長根據《進出口條例》發出的出口許可證。任何人若違反有關規例,即屬犯罪,一經定罪,可罰款50萬港元及監禁兩年。港府發言人表示,工貿署一般只向已根據《食物安全條例》登記的“嬰兒╱幼兒╱成長配方粉(供36個月或以下嬰幼兒飲用)”進口商,或根據《食物安全條例》所述無需根據《食物安全條例》登記有關的進口商,發出出口許可證。
新規首次加入年齡限制
與此同時,考慮到離境人士可能有自用需要,港府建議每名16歲或以上人士,可攜帶淨重不超過1.8公斤的配方粉離境。目前市場上最大的罐裝配方粉一般淨重0.9公斤,因此根據修訂規例,每人可帶兩罐配方粉離境。
加入年齡限制是防止兒童被利用攜帶配方粉進行水貨活動。港府發言人指出,1.8公斤的建議豁免只適用於在每24小時計的首次離境人士。
分析
限制出境新規或繼續推高價格
三聚氰胺事件以來,中國乳品行業最薄弱的環節暴露無遺,那就是奶源。近年來,質量不過關的陰雲,數次籠罩在中國乳業頭上。這也是內地的媽媽們爲什麼不惜花錢買洋奶粉的主要原因。
社科院經濟所公共政策研究中心主任朱恆鵬表示,內地消費者對國產奶粉失去信心才導致境外奶粉熱銷。香港出臺限購奶粉政策,在購買環節上增加了難度,增加了購買奶粉的人力成本,而這些最終都將轉化到奶粉價格上。
朱恆鵬表示,對於愛兒心切的家長來說,略有上漲的價格與讓人不放心的奶粉質量相比,多數人還是會選擇前者。據《法制晚報》、《中國青年報》