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2月26日下午,雷州市禮堂內瀰漫着一股緊張的氣氛。385名人大代表正以手中的投票權,決定着雷州西湖文化廣場改造等四大重點建設項目的命運。
這已是雷州市連續第三年將關係民生大計的重點項目的決定權交付在人大代表手中。與往年不同的是,除了重點項目建設和社會治安狀況外,今年人大代表們還擁有對市場秩序整治效果的票決權。項目能否上馬,整治效果好不好,由人大代表說了算。
“這不僅僅是搞形式而已,”雷州市委書記許順說,“對重大項目進行票決,體現了人大代表參政議政的能力,也有利於對工程項目的監督。”
●南方日報記者範琛崔財鑫通訊員樑國良
“對投票結果有點緊張”
早在2011年,雷州市就開始摸索人大代表票決制度,讓人大代表們運用手中的投票權,決定市重點項目能否上馬,並評價社會治安狀況的好壞。今年,經由人大代表票決的四大項目包括:西湖文化廣場改造、西湖水庫環湖路、城區供水工程、雷州文化公園建設項目。
“對投票結果有點緊張,但我相信都能通過。”雷州市住建局局長陳和明說。他是這些重點項目的主要負責人之一。在2月26日下午舉行的雷州市第十五屆人民代表大會第三次會議上,相關負責人對去年通過的重點項目的最新建設情況進行了彙報,並介紹了今年四大重點建設項目的概況。隨後,投票開始。
經過緊張的投票和計票,會議宣佈,四大重點建設項目分別以95.58%、96.88%、98.18%、96.62%的支持率通過。陳和明等人懸着的心終於放了下來。
票決的通過只是一個開始。在接下來的項目建設過程中,人大代表們將對這些項目進行監督。在明年的人大會議上,政府有關部門還必須將這些項目的建設情況向代表們告知。
除了四大重點項目外,人大代表們還對雷州的社會治安整治工作進行了票決。值得一提的是,在今年的人大會議上,市場整治監管工作也首次被列入票決對象。許順表示,這也是人大代表票決制度的一個新的嘗試。據瞭解,該兩項工作分別以90.39%、91.95%的高滿意率通過票決。
表決過的項目實施阻力小
“能把這些議題交給代表表決,是對代表的重視,大家心裏都很高興。”雷州市人大代表牧野對記者表示,推行人大代表票決制度,讓代表履行參政議政職責,有利於政府更好地瞭解民意。
據瞭解,需接受票決的重點項目被選出後,相關部門不僅會在電視上進行公示,還會通知並組織人大代表實地參觀和調研,代表們有充分的時間和途徑對重點項目進行了解。“有前期的徵求意見、公示等過程,能使政府部門在決策過程中能夠更多地傾聽羣衆的意見,”牧野說,“在代表活動日的時候,我們已經對這些項目充分交換了意見,在投票前心裏都已經有了底了。”
不少人會好奇,這些重點項目是如何被挑選出來的?據介紹,項目選取的標準是老百姓普遍關心的項目,即民生工程。另外,涉及面廣、阻力較大也是被選中項目的共同特徵。“經過人大代表票決通過的項目,實施起來阻力相對小很多。”陳和明解釋稱,人大代表票決制度的建立,無形中向政府施加了壓力,使政府能更好地完成項目前期工作,在項目進行過程中遇到阻力,還可以發動人大代表和老百姓見面說理。
陳和明認爲,該制度還具有監督、反腐的重要作用。“票決之後,整個項目的建設過程都會請人大代表參與監督。從招投標到具體設計到項目操作,每一個環節都要公示,產生腐敗的可能性很小。”
票決制度激發工作動力
在雷州,人大代表票決制度至今已推行了三年。不僅是握有投票權一方對其叫好,被票決的一方也對該制度表示了肯定。
“能讓代表、讓羣衆在公開場合評判我們的工作,這是很好的。”雷州市常務副市長、公安局長羅愛軍坦言,連續三年對社會治安狀況進行票決,對公安機關來說既是壓力,也是動力。“如果滿意率低,公安的壓力是非常大的。”羅愛軍說,如果連續兩年滿意率低於70%,公安局長這一職位恐怕都難保住。
然而,在人大代表票決制度的壓力下,雷州公安的工作動力被激發了出來。2012年,雷州市有效警情比去年下降28.5%,在人口占湛江市22%的前提下,警情總量僅佔湛江市6.97%。另外,隨着對市場整治監管力度的加大,雷州的市場經濟秩序正實現持續好轉。
據瞭解,雷州市還將繼續探索並進一步完善該制度。