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動向
南方日報訊(記者/胡明)中山戶籍人口老齡化嚴重程度已經超過全國,不僅如此,戶籍老年人口還以每年高達3.5%的速度增長。但由於年富力強的流動人口爲中山注入了新鮮血液,讓中山享受到了“外來人口紅利”。
然而,“產業升級帶動的勞動密集型企業轉移、地區間工資待遇差距的日漸縮小、社會保險的‘漫遊型’趨勢等因量變化,都隨時有可能使中山的年齡結構因人口基數的改變而在短期內快速‘老化’。”今年“兩會”上,民盟中山市委會大聲疾呼,中山隱性老齡化特徵相當突出,若不及時抓住“外來人口紅利”,推行積極老齡化政策,勢必影響幸福和美中山的建設。
外來人口“稀釋”戶籍人口老齡化
據悉,若以戶籍人口爲統計口徑,60歲以上人口20.3萬人,佔戶籍人口比重爲13.5%,65歲以上人口13.35萬人,佔戶籍人口比重8.88%,這兩項數據分別比聯合國標準高3.5%、1.88%,老齡化程度已嚴重超過全國,明顯已步入老齡化社會。不僅如此,中山戶籍老年人口還以每年高達3.5%的速度增長,大大高於近幾年0.54%的戶籍人口平均自然增長率。
但由於常住人口相對年輕,年富力強的流動人口爲中山注入了新鮮血液,外來人口“稀釋”了戶籍人口,若以常住人口爲口徑,則中山目前老齡化現象尚不明顯,而這一“隱性老齡化”特徵卻相當突出。
民盟中山市委會指出,常住人口和戶籍人口老齡化程度出現這麼大的差異,主要原因是中山非戶籍人口占常住人口的比重,已經高達56.66%。而這部分人口中,15-64歲所佔比重高達91.72%,65歲及以上人口所佔比重只有0.88%(15586人)。
但不可忽視的是,產業升級帶動的勞動密集型企業轉移、地區間工資待遇差距的日漸縮小、社會保險的“漫遊型”趨勢等因量變化,都隨時有可能使中山的年齡結構因人口基數的改變而在短期內快速“老化”。
積極推進養老服務
“中山決不能因中山老年人口占常住人口比重較低就盲目樂觀,相反對於這種‘隱性老齡化’更應抓住‘外來人口紅利’的有利時機,未雨綢繆,推行積極老齡化政策。”民盟中山市委會認爲,中山雖然在養老保障、醫療保健、服務設施、老年文體事業以及老年人權益保護等方面打下了紮實的基礎,但在應對老齡化問題上仍存巨大挑戰。
如當前中山養老服務社會化程度不高,養老服務仍以政府購買爲主,投資主體單一,資金投入不足,民辦養老院經營較困難。而2006年啓動的社區居家養老方式,試點範圍小,導致現有社區公共資源利用效率低下。
“老吾老,以及人之老。”爲此,民盟中山市委會建議政府政策引導,構建覆蓋全市的養老服務一張網,如養老服務的對象覆蓋到廣大農村和在中山居住的非戶籍老人。並在不斷完善各類不同方式的養老設施的同時,目前要重點完善居家養老服務體系建設,並大力推廣居家養老服務網點建設,建立市、鎮區和社區(村)三級服務網絡等。