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周滿平李雙全黨的十八大報告指出,加強和創新社會管理,提高社會管理科學化水平,必須“加強基層社會管理和服務體系建設,增強城鄉社區服務功能”。因此,推進社區建設,創新社區管理,是加強社會建設、促進社會和諧穩定的重要保障。但從實際來看,目前各地社區建設和管理與十八大精神的要求還存在較大差距。一是有的社區辦公和服務用房面積偏小、服務設施簡陋,社區配套設施不能滿足居民生活的需要;二是社區服務水平有待提高,社區工作者專業化、職業化程度偏低,服務水平和服務質量不高。三是社區服務體系不夠健全,居民難以完全享受到方便快捷的社區公共服務。要使社區建設與管理上水平,更好地爲社區居民服務,需從多方面努力。
一、規範標準,提升社區基礎設施建設水平。社區基礎設施建設是社區建設的重要部分,是社區建設的基礎。因此,要將社區規範化建設與社區辦公和服務用房項目相結合,對於用房項目資金到位的社區,在進行用房建設的同時,按照規範化標準劃分功能區域,配備辦公設備。對於項目審批後資金不足的社區,各級政府給予資金支持,幫助社區實現基礎設施配置達標。
二、加大投入,建立社區運行經費保障機制。應按照“財政撥付、費隨事轉、社會資助”的原則,建立社區建設的基本財力支撐體系。高度重視提高社區工作者工資收入,同時按一定標準配齊社區工作經費,由縣(市、區)、鎮(街)兩級財政按比例撥付,並建立自然增長機制,以有效調動社區及其工作人員的工作積極性,促進社區工作上水平、創特色、樹品牌。此外,要大力拓展社區工作經費來源渠道,比如出臺政策,允許社區因地制宜創辦經濟實體、盤活各類存量資產等,不斷增加社區“造血”功能。
三、強化管理,建立考覈激勵機制。從實際來看,提升社區規範化建設與管理水平,縣(區)、鎮(街道)必須有一個統籌社區規範化建設與管理的機構,並能儘快建立一整套規範有序、行之有效的考覈激勵機制,以統籌管理社區工作,促進和諧社區的建設。比如怎麼加強對社區建設的分類指導,做到固強補弱;怎麼以星級社區創建活動爲載體,加大對社區建設工作的考覈激勵力度等。(作者單位:長沙高新區社會事業局)