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土地彈性出讓、10年起步,居住證專項加分、落戶放寬,購買公租房、均價6500元……昨日,上海市政府公佈在臨港地區建立特別機制和實行特殊政策的三十條細則,在管制、體制和機制等方面變革一新,顯示了持續推進改革創新的決心。臨港地區位於長江和東海交匯之處,靠近洋山深水港和浦東空港,是上海的東部門戶。去年9月,上海將臨港產業區和南匯新城合併,成立臨港地區開發建設管委會。這塊面積達315平方公里的土地,承載着“十二五”上海發展高端裝備製造和新興產業的重任,也是浦東開發開放、二次創業的重要功能區。
在此次發佈的三十條細則中,有不少政策即使放在全國範圍看,創新含量也非常高。比如,爲了解決上海土地成本偏高的問題,臨港實行工業用地彈性出讓,設定10年到50年不等的出讓年限,出讓價格按相應年限通過評估確定。
“目前國內工業用地的出讓年限一般是50年。臨港實行彈性出讓,一方面降低企業成本;另一方面年限到期後還有再次選擇的機會。這實際上增加了用地的靈活性,更加符合市場的需要。”上海臨港地區管委會黨組書記、常務副主任朱嘉駿介紹。
上海的戶籍政策歷年爲外界所關注。“臨港三十條”中規定,重點機構引進的緊缺急需人才可直接落戶。對於工作和居住都在臨港地區的,可在居住證制度中專項加分。目前,在上海申辦常住戶口,一般需要持居住證7年。專項加分後,轉戶口的年限可相應縮短。
作爲一個在灘塗上建立、距市區較遠的新城,臨港在吸引人氣、產城融合方面不遺餘力。目前,臨港已規劃建設了100萬平方米的限價房和200萬平方米的公共租賃房。入駐臨港的企事業單位購買公共租賃房,三年內均價6500元/平方米。符合一定條件的個人購買限價房,三年內均價7500元/平方米。據記者瞭解,目前臨港的商品房價在12000元/平方米左右。
在“十二五”上海規劃的六大重點開發區中,臨港是唯一一個以先進製造業爲主的區域。爲了給製造業、實體經濟創造良好環境,臨港採取了一攬子措施:在市、區兩級充分授權的情況下,落戶臨港的產業項目前期審批時限一般在150個工作日內,爲上海全市最低。建立每年10億元的產業發展專項資金,扶持企業自主創新、技術改造等。對於符合國家、上海市新興產業專項的項目,另外給予項目設備投資最高10%的支持。
上海市發展改革委副主任肖林說,在臨港實行“雙特”政策,是上海持續推進改革創新的重要內容。其中一些制度的創新力度,比浦東開發開放時還要大。此次發佈的“臨港三十條”,將爲國內推進新型工業化和城鎮化探索有益經驗。
根據規劃,在“集聚高端製造業、創新創業人才和強化產城融合”的方向指引下,未來3年臨港將完成全社會固定資產投資約1000億元。未來,一個高端製造要素集聚、宜業宜居的現代化新城,將躍然東海之濱。據新華社
用地靈活、落戶放寬