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法治週末近日專門派出記者前往湖南、河南、山西等7個省份的某些縣市區進行暗訪,發現所調查的政府部門幾乎都不掛牌辦公,而不管什麼樣的面見理由,也幾乎被擋在了書記、縣長的門外。唯一的例外是有一名縣長,在第二天給記者打了回訪電話。
這當然是記者暗訪的結果,假如亮明記者身份,要見縣委書記或縣長,恐怕就不會這樣難。由記者隱匿身份所做調查的遭遇,不難想象一些地方的羣衆與縣領導見上一面的難度,但問題也因此更加凸顯——見縣領導的難與不難,很大程度上取決於訪問者的身份。同僚相見,自是不難;若上級領導要見,則早已恭候多時了。至於級別低或無級別的公務人員,平時想單獨見一見縣領導,恐怕也非易事,更不必說市民或鄉民。
羣衆想見縣領導,總是有大事、難事,誰能閒着沒事去找縣領導玩呢?但縣領導也不是誰想見就能見的。現今的一些政府機關堪稱“重地”,高大巍峨,戒備森嚴,保安警惕性又高,這門就很難進得去。便是進了大門,若不是內部工作人員,免不了要像無頭蒼蠅入八卦陣一般,不要說找到縣領導,連他在哪間辦公室也問不出。因爲據說縣領導辦公室不公開掛牌,乃是當今一個通行的“潛規則”,雖然這很容易使人聯想到“地下工作”。縣領導在何處辦公,工作人員豈能不知,但就是不告訴你,因爲你打聽很可能就“涉密”了,而他說了就關乎“泄密”。從前,有人還抱怨到政府辦事遭遇“臉難看”,殊不知這還算幸運,有時則恐怕連“難看”的臉也看不到。
一些政府機關作如此安排,不能說就是爲了設置障礙,以阻斷羣衆密切聯繫領導之路,但在客觀上的確令人望而生畏、知難而退。可見,解決羣衆見縣領導難的問題,首先就要拆除這有形的藩籬,把設施、制度搞得有點人性化、親和力。政府機關都有着“人民”的前綴,焉有“人民”有事進機關卻進不去,有事找領導卻找不到的道理?羣衆找上門來,領導親切接待,從聯繫羣衆的角度來看,至多也是被動的、消極的聯繫羣衆,更不必說領導真人不露面,羣衆只能在電視上見了。如果領導只是羣衆眼中“熟悉的陌生人”,所謂“發動羣衆”、“同舟共濟”,怕就是一廂情願了。
但即使機關大門不難進,辦公室也公開掛牌,縣領導也不易見到,因爲他不是開會去了,就是陪同考察去了。這樣說,並不是爲縣領導開脫,因爲事實就是如此。很多時候,縣領導的工作是“被安排”的,他只能在這個軌道上運行。比如,某個羣衆要見某個縣領導,而這個縣領導恰好又有接待任務,一身不能二用,換作誰,也只會把接待羣衆的事先擱下。但這一擱,就可能擱很久,因爲縣領導總有很多的會要開,不到會就是不重視;又有很多的迎來送往,不到場就是不懂禮數。行政習慣、行政環境不改,縣領導即使主觀上不排斥羣衆約見,成功的會見恐怕也極其有限。
不過,即使外部條件沒有改觀,在一個縣級行政單位,只要書記、縣長們從靈魂深處感受到轉變作風、密切聯繫羣衆的重要性,總是能有所作爲的。有的縣不是幾年前做到了公民只憑身份證,便能敲開書記、縣長辦公室的門嗎?與羣衆面對面,無疑是對領導幹部處置問題能力的一種考驗,沒有能力自信的人,只會對下屬發號施令的人,是不敢見羣衆的。如果認爲自己的官帽是上級給的,則見不見羣衆都無所謂,算盤一敲,覺得還是藏在深深的衙門裏做官當老爺來得省心舒坦。(作者是北京青年評論家)