|
||||
2月28日,在莫斯科的一個居民小區,本報記者碰到了當地市民謝多夫一家人。謝多夫牽着一個男孩的手,他的妻子用童車推着一個男嬰。謝多夫高興地告訴記者,他們的第二個孩子是去年出生的,他們爲此從政府設立的“母親基金”中領到了生育補貼。記者問他們是否會考慮再生一個孩子。他們說,生育補貼確實對撫養孩子有所幫助,但他們不打算再生育了,“畢竟還要考慮身體情況、家庭以及子女教育等因素”。
在俄羅斯,像謝多夫這樣的家庭有很多,通常都有1到2個孩子。俄人口專家認爲,俄羅斯如要保證人口增長,每個家庭應當生育至少3個孩子。據俄羅斯大都市人文發展研究所所長塔吉亞娜·馬列娃透露,將近6%的俄羅斯青年夫婦近幾年不打算要孩子,莫斯科的這一比例達到了15%。她指出,子女的教育、醫療和家庭住房條件等都會影響他們對生育的態度。
人口問題一直是困擾俄政府的難題之一。爲了鼓勵生育,俄政府於2007年設立了“母親基金”,爲多子女家庭提供生育補貼、改善居住條件。比如,今年的“母親基金”對未曾使用過該基金項目的家庭提供40多萬盧布(約合人民幣8.3萬餘元)的資金支持。除了全國性的“母親基金”項目,自2011年起,各地方政府也設立了“母親基金”。從今年1月1日起,部分地區將向生育第三胎的家庭提供額外補貼。多年以來,各地方政府還減少了新生兒父母的個人所得稅,爲孕產婦提供高效的醫療服務並落實“保障年輕夫婦家庭住房”的政策。
經濟社會穩定是促進出生率增長的積極因素,俄採取的刺激生育的措施也起到了至關重要的作用。俄新生兒人數在過去6年中增加了28.1%,總的生育率提高了30.8%。2012年,俄提前實現了《俄羅斯人口政策構想》中規定的階段性目標:到2015年將俄總人口穩定在1.42億至1.43億人。
俄總統普京2月26日在人口政策會議上說,過去7年中,俄人口減少趨勢明顯放緩,多子女家庭應當成爲俄羅斯的象徵。針對俄“母親基金”項目將在2016年到期的問題,他要求有關部門和專家研究2016年後鼓勵生育的辦法。
俄羅斯科學院人口與人類生態學研究中心主任阿納多利·維什涅夫斯基在接受本報記者採訪時表示,“母親基金”計劃應當繼續保留或者推出類似計劃作爲替代,雖然近年來俄生育率有所提高,但仍在低水平徘徊。解決俄人口自然減少的問題不僅取決於出生率的高低,還應考慮降低死亡率,吸菸、酗酒等不健康的生活方式都是影響人均壽命的重要因素。此外,年齡結構對人口自然減少也有一定程度的影響。由於上世紀90年代俄生育率大幅降低,俄未來人口自然減少數量有可能繼續增加。
俄羅斯勞動與社會保障部在接受本報記者採訪時表示,他們正在研究制定繼續實施“母親基金”項目的建議。此外,俄勞動部還將推出一系列措施,以擴大“母親基金”的使用範圍。從2013年開始,俄羅斯大多數共和國、州、邊疆區和直轄市將採取措施加大刺激生育的力度,根據各地的實際情況向生三胎或更多子女的家庭提供每月5000至11000盧布(約合1041元至2300元人民幣)的資金支持。此外,對於人口問題較爲嚴峻的地區,俄還將從聯邦財政預算中予以撥款。
《俄羅斯人口政策構想》規定,到2025年,俄全國總人口將增加到1.45億人。有專家預測,如果不出意外的話,到2025年俄羅斯人口數量將增加到1.48億,樂觀估計可達到1.5億。
(本報莫斯科2月28日電)