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媒體報道,針對越秀區在蘿崗區建福利院之事,廣州市長陳建華談起老人院的規劃問題。他認爲,中心城區養老機構“往外走”是錯誤的思路。他還說,“荔灣、越秀和海珠接下來都要研究一下,如何利用三舊改造的契機,在中心城區建一些養老院。”陳建華提出,中心城區的養老機構原則上要在中心城區內解決,“哪怕窄一點,比國家標準低一點,但在中心城區,靠近地鐵站和公園,既可以方便老人,又可以方便子女探望。”
隨着老齡化社會到來,城市養老機構的規劃和設計,正成爲公共政策落實的一個緊迫問題。老人院的規劃和設計,與老有所養的社會福利宗旨,密切相關。廣州市未來的民生工程之一,就是要按照高於國家標準的設置,大量增加養老機構的牀位。市長在這個時刻,提出在老城區設置老人院的規劃方向,要從“往外走”轉變爲“往內走”,這是暖人心的。
目前城市中不少新設置的老人院,都在城外解決。在宣傳上,都把老人院宣傳成青山綠水中的“世外桃源”。然而,養老機構的需求,與所謂的白領夢是不同的,老人的身體多多少少都有些毛病,便於前往醫院看病是很大的需求;老人外出不易,交通方便,出行週期要短,是第二大的需求;老人不希望寂寞,希望便於親友探望,故不願選擇遠居;老人生活注重細節,故希望居家生活的問題都能就近解決……總之,青山綠水固然好,但看着好不如住着便利。所以,陳建華對老人院的需求定位,是合乎老齡人對居住環境的期許的。
當然,老人院“往外走”,還不僅僅是規劃思路導向的問題,相反,也是城市資源博弈中無奈的選擇。記得在老城區中,以往每個街道,大多都有養老牀位的設置的。但城市大規模開發之後,“靠近地鐵站和公園”的地塊,都是地產商眼中的“香餑餑”,在沒有立法規範的情況下,是不會給老人院預留空間的。君不見地產商連學校配套都磨磨唧唧的,哪裏會有老人院的地位呢?
陳市長希望規劃部門利用三舊改造的契機,把一些改變用途的地塊拿出來做老人院,想法是有遠見的。但是在目前城市規劃和建設格局中,這種思路要變成現實,無異於“虎口奪食”。沒有一個能嚴格執行的硬約束機制,屢見不鮮的規劃變更,肯定會把老人院這麼一個“負擔”消弭殆盡。由此,市長的思路,若能以立法形式規範下來,恐怕就更靠譜。在現代城市治理過程中,好的執政理念要成爲現實,要靠立法的推動,形成法案,纔有可能在資源分配和資源保障上得以最終落實,也纔有可能永續實現。