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新華網華盛頓3月1日電(記者蔣旭峯)由於美國兩黨無法彌合分歧,大幅削減政府開支的自動減赤機制在3月1日啓動幾成定局。以下是關於這一機制的幾個問題。
問:什麼是自動減赤機制?
答:2011年共和黨掌控國會衆議院後,要求奧巴馬的民主黨政府削減開支,以減少財政赤字。由於美國國會對公共債務上限具有審批權,共和黨利用2011年夏季批准調高公共債務上限之機,迫使民主黨妥協。
2011年8月奧巴馬簽署了《預算控制法案》。這一法案主要包括兩個內容:一是十年內削減赤字9170億美元,該項內容已經啓動;二是國會成立一個由12名兩黨議員組成的減赤“超級委員會”,負責就未來十年再削減約1.2萬億美元赤字提出建議,“超級委員會”如果達不成共識,2013年1月1日起將啓動自動減赤機制,每財年強制削減政府開支約1090億美元。今年初兩黨爲避免“財政懸崖”,決定將這一機制延至3月1日啓動。
問:美國是首次使用自動減赤機制嗎?
答:不是。上世紀80年代的里根政府和90年代的克林頓政府時期,美國聯邦政府爲削減赤字,提出並執行過類似的自動減赤機制。本次自動減赤機制也是借鑑此前的做法。
此次自動減赤機制的提出者,是美國新任財政部長雅各布·盧等民主黨經濟智囊,這一機制得到奧巴馬和民主、共和兩黨高層同意,並已簽署成爲法律。
問:本財年美國政府要削減多少開支?
答:《預算控制法案》要求,美國聯邦政府的開支從2013年1月至本財年底(2013年9月底)應削減約1090億美元。根據美國兩黨在1月初達成的解決“財政懸崖”的方案,本財年約240億美元開支削減將通過減少政府項目撥款等方式實現,其餘850億美元延期兩個月,至3月1日起再執行。
問:美國聯邦政府削減開支有何影響?
答:從削減政府赤字角度看,該機制有助於改善美國聯邦政府的財政狀況。美國國會預算局預測,如果自動減赤機制啓動,2013財年美國聯邦政府的財政赤字爲8450億美元,是奧巴馬總統任內首次年度財政赤字降至1萬億美元以下。
從美國民衆的生活角度來考慮,政府減少開支將在一定程度上影響政府公共服務的質量。白宮表示,自動減赤機制將使政府裁減部分教師、消防員、機場空管員等崗位,並可能造成機場航班延誤增多等不便。
從經濟增長的角度來看,政府減少開支即意味着經濟總需求下降,和政府開支聯繫緊密的軍工訂單、基建設施等項目會受影響。據美國國會預算局測算,本財年850億美元的開支削減可能造成約70萬個就業崗位流失,拖累今年美國經濟增長0.6個百分點,但不至於使得美國經濟重陷衰退。
(來源:新華網)