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食品藥品安全關係千家萬戶,是人們關注的焦點。今年《政府工作報告》中提出,加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系,提升食品藥品安全保障水平。對此,參加全國“兩會”的天津代表和委員,也給出了自己的建議。
構建監管體系確保食品安全
“食品安全工作是一項長期而複雜的系統工程,我國還存在一些亟待解決的問題。”邢克智代表分析,現行的監管體制、法規標準、檢驗檢測體系等仍然不夠完善,食品安全風險監測、評估預警水平還不高,監管執法力量不足,基層食品安全工作體系薄弱,出現了因監管職能重疊,監管資源分散而導致的錯位、越位、缺位等問題。
邢克智代表建議,要建立健全食品銷售准入和退出制度,對食品安全實施從農場到餐桌的全程監管。健全完善監管體制,成立各級食品安全監督管理部門,實現食品安全從“多部門分段監管”到“單部門分類監管”的體制轉變。加強食品安全信用體系建設,實行食品質量安全的信息追溯制度和缺陷食品召回制度,建立食品安全信用檔案,實行社會公開監督。建立健全食品安全風險監管體系,由政府有關部門牽頭,整合大專院校、科研院所、檢驗機構、行業協會等社會資源,組織動態分析各類食品質量安全的風險與危害,將事後管理轉化爲事前管理。加強信息共享平臺建設,實現政府與社會協同監管。
健全質量標準確保藥品療效
閆希軍代表說:“中藥不同於化學藥,目前尚難以通過化學等效性評價及生物等效性來進行質量一致性評價,應提高中藥品種總體技術標準,對中藥品種及早建立質量一致性評價體系。”
閆希軍代表建議,要完善和提高中藥研發審批質量標準及中藥生產驗證質量標準兩級體系。在藥品審批中,儘快完善藥品組方、藥材基原、製法及產品質量標準,結合臨牀藥理等研究評價藥品安全、有效。通過對生產過程各項指標的控制一致性,確保產品批間質量一致性。要建立中藥品種質量一致性評價方法。一方面創建多元組分化學等效性評價方法,另一方面創新建立中藥產品生物標記物的測試方法,從而實現中藥品種生物等效性評價。要建立中藥品種仿製評價體系,系統構建中藥品種仿製評價管理辦法、評價標準、鼓勵原研創新制度。同時還要鼓勵企業持續提升中藥品種質量水平,鼓勵中藥品種國際標準研究制定。
多措並舉提高監管水平
田惠光委員認爲,近年來,隨着影響羣衆食品安全事件頻頻發生,暴露出我國在食品安全監管領域仍然存在着基礎薄弱、誠信缺失、監管不到位等問題,提高我國食品安全監管水平勢在必行。
田惠光委員建議,要從國家層面建立健全食品安全監管部門議事機制、信息通報發佈機制、重大食品安全事故應急處理機制等綜合協調配套制度,完善分段監管模式。探索建立由農業部門負責農產品種養殖環節的監管,整合其他監管部門組成一個部門負責其他各環節的食品監管職能的“兩段”監管模式,使食品安全監管職能相對集中,權責進一步明晰。要建立完善的食品安全誠信體系,讓社會各界都能便捷地查到每個企業的信用狀況。要確定統一的食品安全投訴舉報熱線電話號碼,像110、120一樣,保證全國食品安全投訴舉報電話的統一性。
強化市場監管建立長效機制
劉凱華委員在提交的《關於改進食品安全管理的制度設計加強市場監管的建議》提案中認爲,作爲餐桌上的民生,食品安全應進一步強化市場監管,加強食品安全標準體系及長效監管機制建設。
劉凱華委員建議,要調整現行的食品安全監督管理體制,將多部門管理整合爲一個部門管理,實現生產、流通、消費環節監管的有機統一。充實完善法律法規,加大對違法企業的處罰力度,強化企業主體責任。建立完善的風險監測和日常檢測體系,逐步增設食品和食用農產品風險監測網點,擴大監測範圍、指標和樣本量,使風險監測逐步從省、市、縣延伸到社區、鄉村,覆蓋從農田到餐桌全過程,實現食品監管工作真正由“被動應對”向“主動預防”轉變。
-本報“兩會”報道組