“法律體系不是空架子，只有法律規定具體、法律執行到位，中國特色社會主義法律體系纔是完整的。”3月9日，出席十二屆全國人大一次會議的代表審議全國人大常委會工作報告。記者在採訪中發現，加快民生領域立法、完善法律體系成爲很多代表建言獻策的側重點。

　　立法任務依然艱鉅而繁重

　　3月8日下午，十一屆全國人大常委會委員長吳邦國向大會作全國人大常委會工作報告。報告指出，在黨中央領導下，經過各方面長期共同努力，到2010年底，中國特色社會主義法律體系如期形成，“五位一體”建設實現有法可依。但法律體系是動態的、開放的、發展的，我國立法任務依然艱鉅而繁重。

　　對報告的這一判斷，大部分代表表示贊同。中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富代表指出，從一定意義上說，法律體系的形成還不夠完全，因爲一些領域立法還存在空白。安徽工業大學管理學院教授楊亞達代表認爲，法律體系需要進一步完善，急需解決的是法律的梳理，通過有序推進制定法律和修改法律，明確各類法律之間的法律關係，形成有機統一的整體。全國人大教科文衛委員會委員劉德培代表說，在很多立法領域，部門先啓動的模式使得立法的部門色彩過濃，需要完善頂層設計，嚴格遵循法律的公益性。

　　“只有法律規定具體化，中國特色社會主義法律體系才能充分發揮優勢。”寧夏回族自治區政府副主席王和山代表，民進中央常委、北京航空航天大學國家重點實驗室首席科學家張濤代表在接受本報記者專訪時表示，目前一些法律規定原則性太強，可操作性差，需要進一步細化、具體化。“只見宏觀表述，不見具體規則，法律規定不好執行和落實。”張濤代表進一步指出，一些法律實施的效果也需要科學量化評估，這樣纔能有的放矢地完善。

　　民生領域立法需加強，還有一些領域存在空白

　　全國人大常委會工作報告指出，要從完善社會主義市場經濟體制、推動經濟發展方式轉變、保障和改善民生、加強和創新社會化管理等方面及時修改和制定相關法律，着力改善人民生活、增進人民福祉。

　　很多代表提出的議案建議也突出了民生關懷。王和山代表指出，教育、醫療、住房、養老等民生領域立法需要不斷加強，通過法律將已有的好制度固定下來。北京大學納米技術中心主任劉忠範代表說，保障教育公平需要立法，要通過法律形式逐步消除城鄉教育的差異。共青團安徽省委書記李紅代表則建議立法遏制商品過度包裝。

　　多位代表指出，還有一些領域立法存在空白。安徽省人大常委會副主任胡連鬆代表認爲，人大的重大事項決定權至今無法可依，導致該項權力被虛置，需要立法明確。張濤代表建議制定規範航空工業的基礎法律，將制定航空法儘快列入規劃，加快立法進程，爲我國實現由航空工業大國到航空工業強國的轉變提供法律制度保障。

　　樹立法制權威仍要進一步努力

　　在全社會樹立法制權威是法律體系形成之後必不可少的環節。審議中，很多代表都強調，這方面的工作任重而道遠。

　　張濤代表認爲，只有法律意識和法治理念在全體社會成員中牢固樹立，法制權威得以切實彰顯，中國特色社會主義法律體系纔是完整的。這方面，法制宣傳只是一個方面，應運用立體資源來推動法律意識和法治理念的樹立。王和山代表也表示，法制的嚴肅性、權威性需要進一步提高，只有人人都敬畏法律、崇尚法律，依法治國才能真正實現。

　　安徽省人大常委會副主任臧世凱代表指出，近年來，在環境保護、食品安全、徵地拆遷等領域違法現象時有發生，關係人民羣衆切身利益的執法不公問題還比較突出，人民羣衆反映強烈，對於這些問題必須下大力氣解決。

　　很多代表認爲，完善社會主義法律體系離不開公正執法，司法機關和執法機關要嚴格執法，同時及時研究和總結司法執法實踐中的問題，推動相關立法和法律修改，爲完善中國特色社會主義法律體系作出應有的貢獻。

　　(本報北京3月9日電)