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3月9日,全國人大代表徐安(左)做客正義網。閆昭攝
“自媒體時代,每個人都可以成爲一個新聞消息的發佈者;微博、博客、微信傳播又快又廣,也成爲揭露腐敗的一個重要途徑。這是檢察系統面臨的一個新課題,也是檢察工作的一個重要機遇。”3月9日,江蘇省檢察院檢察長徐安代表做客正義網、騰訊網聯合推出的“2013年全國兩會訪談”時,結合反腐工作的新形勢,介紹了江蘇省檢察機關在工作中收穫的反腐心得。
檢察機關要會用、善用網絡平臺
從“天價煙局長周久耕”到陝西“微笑局長”再到“房姐”、“房妹”,隨着其中一些人由網絡熱炒進入司法程序,網絡反腐成了社會熱點。
徐安說:“網絡反腐是檢察系統面臨的一個新課題,也是檢察工作的一個重要機遇。檢察機關應該積極正視這些現象,充分地運用好網絡反腐,並引導網絡反腐走上法治的軌道。”徐安介紹,早在2001年,江蘇省檢察院就開通網上舉報通道。目前,江蘇省檢察系統的控告申訴部門已全部實現專人專職,建立起了舉報腐敗的網絡新平臺。他說:“檢察機關不僅要通過網上舉報平臺積極接受人民羣衆對腐敗問題的舉報、控告,還要主動對海量的網絡信息進行分析、研究,發現職務犯罪辦案線索。改變以前必須要羣衆來信,或者要到檢察機關登門拜訪才受理舉報的傳統方式。”
徐安認爲,檢察機關還應該高度關注網絡上的涉檢輿論。“網絡也是強化檢察系統自身監督的一個重要手段。在江蘇檢察系統,對於涉檢輿論,尤其是羣衆反映檢察機關執法辦案中的問題,我們都會認真研究,及時給予迴應。”此外,徐安認爲,檢察機關還要善於運用網絡媒體“發聲”。轉變思想觀念,克服關門主義、神祕主義等傾向,改變只做不說、多做少說的習慣,不僅要又做又說,而且要說得準、說得好、說得及時。“我們通過整合檢察門戶網站設立檢察官方微博,發佈檢察機關的工作信息,及時和網民開展互動,傳遞檢察工作的情況。”
要依法反腐,靠制度反腐
徐安說:“儘管我們黨和國家多年來一直堅持反腐敗,但是由於中國正處於社會經濟轉型期,在轉型過程中一些制度建設跟不上,制度執行力也還存在許多問題,再加上社會上存在着很多消極腐敗現象。反映到國家公職人員中,有一些人經不住誘惑,走入了腐敗的深淵。”
“現階段我國的腐敗犯罪,特別是貪污賄賂、瀆職侵權的案件呈現明顯增長趨勢。另外,隱蔽化、智能化、揭露和查處的難度加大也成爲現在腐敗的特點。”他說:“這些腐敗特點,要求檢察機關加大反腐力度,根據中央的新部署,根據高檢院的新要求,充分發揮檢察機關的依法反腐職能,堅決懲治腐敗,提高檢察機關反腐的公信力。”
徐安認爲,今後一個時期,“把權力關進制度的籠子裏”要求進一步健全完善懲防體系建設,這將成爲反腐的一個重大課題。他說:“反腐敗不能搞運動式的,必須要依法反腐,靠制度反腐。制度反腐才能夠持久,才能夠發揮長久的效益。實踐證明,如果要想從根本上遏制腐敗,最終消除腐敗,就必須要加強對權力運行的制約和監督。通過建立起有效制度,並且加強制度的約束力、強制力,形成促使公職人員不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制和不易腐的保障機制。
預防腐敗你我都有責任
“職務犯罪會直接或間接地損害人民羣衆的利益,人民羣衆有權利參加到預防職務犯罪中來。”徐安說:“人民要當家作主,在預防職務犯罪中也必須要依靠羣衆。這是一種把專業化預防和社會化預防相結合的新模式,是依法反腐與依靠人民反腐結合的新做法,也是我們黨和國家羣衆路線在反腐敗鬥爭當中的一個直接體現。只有把羣衆發動起來了,建立起預防職務犯罪的人民防線,職務犯罪預防工作才能真正紮實開展。”
徐安介紹,南京市檢察院從2003年就搭建了預防平臺,到目前,全市有將近1300家單位積極參與這項活動,幾乎囊括了南京市所有的黨政機關、企事業單位。通過將近十年的活動,取得了非常好的效果。以南京市前些年職務犯罪一度高發的金融領域爲例,參加“爭創預防職務犯罪先進單位”後,由原來每年大概30多件職務犯罪,減少到現在的每年一兩件,有的年度還沒有發生。
徐安說:“江蘇一家大型的外貿企業,通過參加爭創預防職務犯罪先進活動,400多人的單位十年裏沒有發生一起職務犯罪,十年來連續3次被授予先進單位的稱號。因爲是職務犯罪預防的先進單位,有良好的信譽,公司上市時給加了分,就是金融危機時他們也能從銀行貸到款,這讓他們切實感受到預防職務犯罪也是生產力。”
徐安告訴記者,在總結南京市檢察院的經驗和做法之後,2012年6月份,江蘇省檢察院通過江蘇省預防職務犯罪工作領導小組,面向全省提出“關於構建預防職務犯罪人民防線的意見”,拉開了構建預防職務犯罪人民防線的序幕。