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□新華社記者南辰
長期以來,在公車改革艱難前行的同時,中國民間對公車的監督力量一直存在。例如,廣州市就有一位經常在大街上拍照檢舉公車私用的老人叫區少坤,被市民親切地稱爲“區伯”。而微博近年來的興起,爲百姓、微博達人監督公車“私奔”提供了更爲方便的自媒體平臺。
然而,值得深思的是,對公車私用的監督不能只靠老人、百姓和微博,作爲公車改革重要的組成部分,有關部門應當迴應民意期待,及時公佈公車數量和年支出總數,並出臺更嚴格的制度上的保障,例如推廣公務車貼或公務車專用標示、牌照,確保每一輛公車都運行在陽光下、監督下。
在民意的推動下,中國的公車改革已經艱難地逆水行舟十多年。然而,全國現在到底有多少輛公車?每年買車、修車花了多少錢?這些數字,至今還是一個謎。這必然導致外界對公車的監督是零零散散、隨機和掛一漏萬的。
記者認爲,公車數量不是國家機密,更不是部門“隱私”,予以公開纔是公車改革深入進行的前提和基礎,這也是創造條件,讓人民監督公車使用的必然選擇。
一直關注公車改革的葉青曾在2012年兩會對記者透露,他看到的一份權威調查報告稱,“全國的公車大致是230萬輛,開支在1500億元到2000億元之間”。這個報告中幾個例子讓葉青目瞪口呆:有一部公車一年的維修花了10萬元錢,有一部車一年換了40個輪胎。
據介紹,這個報告中觸目驚心的數字還包括:社會轎車每萬公里運輸成本是0.82萬元,而機關公務轎車則高達3萬元以上。
其實公車改革進行這麼多年,各界一直在呼籲有關部門公開詳細數據,但一直沒有進展。公開數量是推動公車改革深入進行的一個前提和基礎,也會爲民衆和制度監督公車提供保障。
公車花的是納稅人的錢,就應該給納稅人一個公開、明白的信息。對於公車改革,首先要公開公車數量。此外,還要公開維修、保養、油耗等開支。如此,外界監督纔不是“空對空”。
記者認爲,按照保密法和國務院信息公開條例,公車數字應不屬於保密內容。不涉及國家安全部門的公車數量完全應該向社會公佈。
值得注意的是,推行公車改革目的是監督“公車腐敗”,降低公車成本,而現在許多地方的公車管理辦法,還是侷限於自我監督和上級監督。專家建議,如果在公車管理中引入媒體監督和羣衆監督概念,效果會好得多。此外,應建立剛性財政預算約束的公車管理體系。以預算管理實現總量控制,把公車管理納入公共財政體制。嚴控公車購置數量、購置金額。尤其要堅持減少配置總量、降低配備標準,深入開展公務用車情況專項清理。全面掌握黨政機關和行政事業單位的公車數量、車輛結構、經費支出、公車使用和超編超標配車等情況,爲公車改革提供依據。記者認爲,還應該儘快出臺全國統一的公車改革指導性文件,明確各地區、各級別的補貼檔次,切忌把公車改革當作福利分配;同時,明確原有公車處理方法,防止國有資產流失。