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曹可凡全國2987名代表,首次實行城鄉按相同人口比例選舉產生,基層代表數量增加、黨政領導幹部代表數量下降——社會不斷的呼籲,減少人大代表中官員比例,增加來自基層生產第一線的人大代表,正逐漸地變成現實。
人民代表,代表人民。基層代表反映的問題直接來源於羣衆,小而貼近,涉及的內容多是“衣食住行”、教育、醫療等普通人常常會遇到又急於希望得到解決的問題。他們長期工作、生活在基層,生計就是最普通的民生問題,所以有着切身體會與獨到的見解,較已經遠離“稼穡之苦”的官員更有發言權,更有表達慾望,提出的方案可能更具可操作性。
來自一線的代表中,除了普通工人、農民外,還有很多各方面的專業人士。在此基礎上,全國人大常委會也應該更年輕化,專職化。彭真同志曾說過,“國家的權力、十億人民的命運放在人大,平時在它的常委會”。兩會期間,長期跟財務、稅制打交道的專家樊芸代表,很快發現國家公佈的財政預算中,三公消費有點“躲貓貓”;吳啓迪代表是資深教育專家,提出我國《教育法》幾十年未變,實在有很多不適應當下的教育環境……如果來自一線的專家代表更多充實到人大常委會中去,就能更好地發揮人大監督、質詢和立法的職能。
人民代表大會是羣衆反映民意訴求,實現當家作主權利的重要渠道;常委會是人民代表大會的常設機關,關係國脈,責任重大。因此,盼更多基層代表走進全國人大,一年一聚共商國家發展中的百姓民生;望更多專家型、專職化的人大代表走進常委會,讓人大的日常監督和質詢更高瞻遠矚、切中時弊。
(作者爲全國人大代表)