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“習近平總書記在參加上海團審議政府工作報告時,明確指出,我國改革已經進入攻堅期深水區,要勇於衝破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘。他要求上海要立足全局、突出重點,要繼續當好全國改革開放排頭兵、科學發展先行者。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正日前在接受本報記者採訪時說,我們要不折不扣地落實中央對上海的要求,這就是上海的大局。
上海爲什麼要當排頭兵?韓正說,從全國來看,東西部發展很不平衡,按照經濟發展規律,改革必須根據不同生產力發展水平分步驟進行,東部地區、長三角,特別是上海的改革理所應當走在全國最前列,否則就是對歷史的不負責任。
“中央要求深化改革要積極穩妥、循序漸進。思考這八個字,要先理順一些邏輯關係。”韓正說,改革核心是什麼,就是處理好政府、企業、市場、社會四者的關係。處理好這些關係,必須要加大政府改革力度,過去政府行政主導過多,現在要將更多的改爲市場主導。改革難就難在要突破利益固化藩籬,難在剝奪政府的部分權力,把一部分權力交還給市場、一部分交還給社會。因此,改革核心的核心是政府。四者關係中最重要的是政府和市場的關係,而政府和企業的關係,決定着政府和市場的關係,也就是說,市場機制發揮到多大作用,企業作爲市場主體就有多大程度的解放與創新能力。
他說,上海的改革將是全方位的,而政府改革更要在全開放環境下進行,比如要引入社會力量參與,引入體制外的諮詢力量,並且把改革納入國家權力機關的決策、監督和推進的體系中,充分發揮我們體制的優勢。
“上海下一步還是四個字:先行先試。”他說,關鍵是簡政,簡政比放權更難。很多人關注放權,從省市放到區縣,再放到鄉鎮,放來放去還在政府手裏,更重要的是簡政增效。像食品安全,政府的市場監管責任就不能放鬆,該負的責任還是要負。政府一定要有自我改革的精神和措施。涉及到自我改革,難度很大,特別是在付諸實施時,會觸及到一些具體的利益羣體,這就帶來很大的挑戰。要爭取國家利益的最大化,人民利益的具體化,政府就必須走出自我改革的這一步,而東部地區,特別是上海理應走在前面。
韓正說,總書記要求我們解放思想,創新思維。上海一定要跳出現在的條條框框。社會主義市場經濟體制在上海的探索是否有效率,與自己比沒意義,要與世界最高效率比,才叫創新,才叫國際競爭力,我們差距還很大。國際資源如何配置?主要是跨國公司來配置的。我們有具有國際競爭力的跨國企業嗎?如果說我們的體制不能產生強大的跨國公司,效率就是假的,配置資源也是一句空話。企業纔是市場主體、創新主體。創新需要人才,需要在世界環境、國際視野下培養起來的人才,上海要讓這樣的年輕人才脫穎而出。