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治理北京交通擁堵,歷來是各界人大代表關心、熱議的話題。在8日上午舉行的十二屆全國人大一次會議北京團小組討論會上全國人大代表、北京市第十三屆人大常委會副主任、黨組副書記馬振川就表示,要緩解市中心停車難的問題,政府應出臺優惠政策,鼓勵民營企業進入停車市場領域,鼓勵民企投入在市區修建停車樓。
行車觀念急需改變
馬振川表示,目前北京機動車保有量已經達到525萬輛,像巴黎、東京這樣的國際大都市,機動車保有量同樣也接近600萬輛,但卻沒有像北京這樣擁堵。“大多數發達國家有80%的車處於停駛狀態。但我們北京的機動車和人家正相反,有20%的車停着,80%的車動着。機動車同樣的數,咱們是走的多、停的少,人家是停的多、走的少。”
除了500多萬輛機動車外,馬振川表示,根據2000年統計的數據,北京還有近千萬輛自行車。雖然近幾年數量有所下降,但總數也應該不會少於500萬輛。“平均4輛自行車的佔路面積就相當於一輛汽車,500萬輛自行車就相當於100多萬輛機動車。等於我們機動車的總數達600多萬輛。”
停車位明顯不足
馬振川介紹,停車位的配備應該是有兩個指標,一個是一車一位,比如有500萬輛機動車,如果需要有500萬個固定停車位,此外還應有臨時停車位,比例應該是有4輛車就應該有1個臨時停車位,如果按照上述兩項標準計算,現在北京市特別是市區的停車位明顯不足。
上世紀80年代末到90年代初時,北京曾經實行過先有車位,後上車牌的政策。必須要先出具一份停車位的證明,才允許給機動車上牌子。不過後來,由於種種原因,這種措施取消了。“現在想想,當初不該把這事取消了。錯過了管理的最佳時期,導致現在臨時停車位明顯不足。”
此外,馬振川表示,北京的道路通行標準也比國際標準要低。馬振川表示,一般情況下,國際通行標準的道路面積率一般在25%到30%。10年前的時候,北京的機動車只有100多萬輛,北京照樣堵得沒法走。爲什麼會這樣?因爲在2000年前後,北京的道路面積率實際上只有2.5%到3%,與國際的通行標準相差10倍。現在北京的道路面積率達到13%以上,和國際標準比還差10%左右。
執法不能時緊時鬆
對於擁堵問題,馬振川表示,修路不是唯一的辦法,比如一些規律性的堵車,還是有措施能夠緩解的。“比如一些城市針對朝夕擁堵現象的處理,就是可變車道,對道路合理有效使用,這些都是有效的管理措施。”
對於無序的擁堵,就應該加強管理,就是要嚴格執法。馬振川表示,目前主要問題就在於執法缺乏連續性、一貫性,時鬆時緊。在執法問題上要有統一標準。以交通民警爲例,不能說領導給令就管,不給令就不管;亂得過不去了就嚴管,不亂就鬆管。一鬆一緊,很容易讓人的法律意識越來越淡薄,嚴格執法實際上也是對市民法律意識的培養。法律不能時鬆時緊,弄得彈性化。
鼓勵民企出資建停車樓
對於市區修建停車樓的問題,馬振川表示,曾有民營企業在市區修停車樓,但從建設到成本收回,大約需要10年時間這一週期。“如果從銀行貸款修這個停車樓,利息不低,10年可能還回不了本,所以就沒有企業願意做這個項目。”
馬振川建議,蓋停車樓能不能跟蓋商場一樣,大家都願意蓋商場,是因爲商場能夠賺錢盈利,如果蓋停車樓跟蓋商場一樣賺錢,大家就願意建了。應當鼓勵民營企業進入停車市場領域,在市區建立停車設施。爲了鼓勵這一做法,政府可以不給停車樓直接補貼,而是給予建停車樓的民營企業一定的優惠政策,比如說可以減免一些稅費。(記者柳傑呂崢鄭濤)