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-瑞安公佈國會共和黨2014財年預算案文本 圖lC
新華社華盛頓3月13日電分別掌握美國國會參衆兩院的民主、共和兩黨近日針鋒相對提出2014財年(2013年10月開始)政府預算案,兩者內容迥異,凸顯兩黨執政理念鴻溝,圍繞財政議題角力仍將繼續。國會參議院預算委員會主席默裏等民主黨議員13日提議,通過減少政府浪費、增加稅源等途徑,未來10年削減聯邦政府2萬億美元財政赤字。
這是參議院4年來首次提出聯邦政府財年預算案,和衆議院預算委員會主席瑞安12日提出的預算版本差別顯著,兩黨協調並使得預算案在兩院獲批還需很大努力。
在精簡政府開支方面,默裏提議通過減少政府浪費和醫療福利開支等努力,在未來10年削減約9750億美元財政赤字。與瑞安提議在未來10年削減開支4.6萬億美元的方案相比,民主黨預算案要溫和許多。
聯邦政府運營的醫療保健項目等福利計劃是美國公共債務高攀的主要原因。瑞安提議通過市場化改革對醫療保健項目進行“質”的手術,廢除強調大政府作用的奧巴馬醫改計劃。默裏提議在未來10年僅減少2750億美元福利開支,屬於溫和的“數”的調整。
根據美國兩黨共識,聯邦政府開支將在2013年起連續10年削減約1090億美元,即所謂“自動減赤機制”,目前已經付諸實施。瑞安提議將該機制保留;默裏主張將該機制廢除,並提出要在更新基礎設施等用途上增加投資1000億美元。
在政府增收方面,默裏提議通過減少有利於富人和大企業的稅收漏洞來增收,預計在未來10年給政府增加9750億美元新稅源,也即讓富人爲削減政府赤字掏腰包;瑞安則反對以向富人加稅的方式來解決政府債務難題,建議全民減稅,將美國當前六檔個人收入所得稅率簡化爲10%和25%兩檔,最高稅率從39.6%降至25%,也即要幫富人鼓腰包。
根據兩種不同路徑,10年後美國聯邦政府財政狀況也會出現不同局面。按照默裏的方案,2023年聯邦財政赤字爲566億美元,約爲當前水平一半,佔當年國內生產總值(GDP)2.2%,低於3%國際警戒線,但是赤字財政依舊。根據瑞安的建議,2023年之前美國將再度迎來財政平衡。
鑑於最終預算案將是驢象兩黨間妥協的結果,10年後美國聯邦政府預算平衡恐仍難實現。