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“過去五年裏,檢察機關將強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置上,切實提升了執法公信力。”3月10日以來,多位全國人大代表在接受本報記者採訪時這樣表示。
受到代表們廣泛關注的,是3月10日提交大會審議的最高人民檢察院工作報告中這樣一句話:“五年來,檢察機關不斷強化監督者更要接受監督的意識,自覺接受外部監督,切實加強內部監督。”
接受人大監督:自覺而真誠
“檢察機關在過去五年將自覺接受人大監督、密切聯繫代表視爲正確履行職責、實現司法公正的重要政治任務和重要機制保障。”全國人大代表、江蘇省人大常委會原常務副主任林祥國告訴記者。
在林祥國看來,高檢院每年向全國人大報告工作,向全國人大常委會報告專項工作,貫徹好人大及其常委會的各項決議和審議意見,積極聽取代表意見,及時辦結和答覆代表建議,都是“自覺接受人大監督”的體現。“高檢院五年來先後向全國人大常委會專題報告工作,說明檢察機關在主動接受監督方面做得很好。”全國人大代表、河北農業大學校長王志剛告訴記者。
“檢察機關接受監督很真誠,讓我們覺得溫暖。”全國人大代表、廣西森林國際旅遊發展有限公司總經理黃超告訴記者,她從南寧出發來北京參會之前,收到了高檢院發來的慰問信,信中表示,希望代表們以後多爲檢察工作提出意見、建議。她還收到了廣西壯族自治區檢察院發來的檢察工作資料,並接到了南寧市檢察院的聯絡電話。
檢察機關自覺接受監督、主動聯繫代表,得到一致讚許。“檢察機關爲方便代表履職,全國人代會召開前就給我們發各種材料,還把建議辦理情況發給我們。”全國人大代表、安徽省財政廳廳長羅建國告訴記者。“高檢院、河北省檢察院、保定市檢察院,每年都主動與我聯絡,讓我瞭解檢察工作進展,接受監督的態度很好。”王志剛說。
“從高檢院到省、市、基層檢察院,都注重加強與人大代表的聯繫,讓接受監督常態化、制度化。這讓代表能及時知曉檢察機關發揮檢察職能、推進法治建設的情況。”全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸告訴記者。
接受民主監督和社會監督:主動且積極
對檢察機關接受民主監督,全國人大代表、江蘇省鹽城市政協副主席蔣婉求感受頗深。“檢察機關經常主動邀請政協委員參加座談、考察、專題調研等。我就曾多次應鹽城市檢察院邀請考察過,還旁聽過庭審。”蔣婉求告訴記者,她曾旁聽過一起涉農刑事案件的庭審,增強了她對檢察工作的瞭解。
“近年來,在接受民主監督和社會監督方面,檢察機關的主動性、積極性不斷凸顯。”全國人大代表、民建中央常委張兆安向記者表示,上海市檢察機關經常向民主黨派人士通報情況,每年的檢察院工作報告也都會徵求他們的意見。
“檢察機關接受社會監督,也體現在推行檢務公開方面。比如,安陽市檢察院的一位檢察官擔任我校的法制副校長,這讓我們多了一個瞭解檢察機關的渠道。”全國人大代表、河南省安陽市第一中學校長黃豔告訴記者。
聯繫經常化,也讓代表委員們對檢察官更加了解。“檢察官可親、可信、可敬。”全國政協委員戚建波告訴記者,因爲對檢察官有感情,他曾爲山東省檢察院的音樂舞蹈詩《獻身使命》譜曲。
張兆安還注意到,各級檢察機關都注重門戶網站建設,新聞發佈、公開審查、公開聽證制度日益完善,開展檢察開放日活動也比較普遍。“希望檢察機關繼續堅持廣泛聽取社會各階層、各領域的聲音,構建更加便捷、快速地獲取民聲、民意的溝通渠道。”張兆安建議。
強化內部監督:規範並自律全國人大代表、廣東律師吳青對檢察機關
“兩個監督並重”印象很深。她說:“檢察機關在強化法律監督工作的同時,也不斷加強自身建設,如推進執法規範化建設、建立案件集中管理機制、加強對查辦職務犯罪工作的監督等。”
蔣婉求也注意到,高檢院工作報告顯示,目前全國2667個檢察院成立了案件管理機構。“這項工作太有必要了,不僅讓辦案程序更加嚴格、規範,也會敦促檢察隊伍嚴格自律、提高辦案能力。”蔣婉求告訴記者。
“加強內部監督的一個體現是,檢察官違法違規辦案情況明顯減少,羣衆滿意度進一步提高。”張兆安認爲,報告中“2012年,人民羣衆對檢察人員的舉報比2008年減少32.7%”說明了這一點。
審議報告時,全國人大代表、遼寧省委常委、省紀委書記王俊蓮建議檢察機關進一步加強自身建設,建立檢察工作整體規範和流程規範,加大內部監督力度;全國人大代表、湖北省副省長郭生練建議檢察機關進一步探索加強內部監督和其他方面監督制度的建設,提升執法公信力。
(本報北京3月15日電)