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黃陽旭羊城晚報特派記者林桂炎攝
羊城晚報特派記者尹安學(發自北京)
十二屆全國人大一次會議將於明天閉幕,隨後,近3000名全國人大代表將陸續返回各自工作崗位。閉會期間,除了常委會組織的視察、調研,人大代表如何進一步履職?記者瞭解到,來自廣東湛江的全國人大代表黃陽旭,4年來兩次自費赴京調研國家部委。國家稅務總局領導因此感慨:“你們履職真認真!”
閉會遇問題“有責任向上反映”
黃陽旭所在的公司生產特殊紙張,工作中他發現,假髮票氾濫很重要的一個原因是,稅務部門將稅票的印製交由全國幾百家印刷廠,不容易監管。有些印廠一邊印真發票,一邊印假髮票。“爲何不像造紙幣一樣,由一家或者兩家公司印製稅票?”
還有兩個問題讓黃陽旭不解:國家稅務總局以前就有金稅工程,通過網絡開發票,後來各地又花巨資建設網絡開票系統,兩個系統差不多,爲何要重複建設?
調查越深入,黃陽旭越覺得問題很嚴重,“作爲一名代表,雖然是閉會期間,我覺得自己有責任向上反映。”
接待代表自行上門調研,首次!
2009年6月,黃陽旭請教老代表得知,閉會期間要反映問題,最常見的辦法是向全國人大提交建議,等待國家稅務總局的答覆,要麼再等9個月,在次年的人代會上提出。
“等不及!”黃陽旭說,他想面對面,直接向國家稅務總局反映!
身在湛江,如何反映問題?黃陽旭想到“孃家人”。他致電廣東省人大常委會,很快聯繫上全國人大常委會。經過聯繫,黃陽旭與其他4名全國人大代表一起,終於來到國家稅務總局,一位副局長接待了他們。“會場還打了橫幅,說歡迎黃陽旭等代表視察調研,接待我們的副局長說,他們是有史以來第一次接待代表自行上門調研。”
溝通讓雙方都很滿意。國家稅務總局認爲黃陽旭建議可行,很快就將稅票印刷廠家收緊。
這次調研,黃陽旭花費了3萬多元,但他覺得值。2010年,黃陽旭又曾爲食鹽專營問題來到廣東省鹽業集團有限公司、中國鹽業總公司自費調研。
代表小組活動須人大支持
羊城晚報記者瞭解到,按照《關於加強和規範全國人大代表活動的若干意見》規定,閉會期間,全國人大代表將參加全國人大常委會、所在省市人大常委會組織的視察調研、執法檢查;列席全國人大常委會、全國人大專門委員會會議等,還可以通過代表小組,用多種形式聽取羣衆意見。
有爲纔能有位。黃陽旭說,希望各級人大能重視代表小組的活動,積極幫代表聯繫職能部門,讓代表更好履職,“代表小組活動必須要人大支持,這樣調研才更順暢。”
全國人大常委會副祕書長何曄暉說,代表在閉會期間的活動,是參加人代會的延伸。全國人大代表已建立260多個代表小組,利用業務時間開展各種座談會,聽取羣衆意見,一些代表還開設了代表信箱、網站聽取各方意見。
全國人大代表、民建廣東省委會副主委劉偉提出,閉會期間,代表自行組織代表小組視察,應該有具體的操作規程,讓更多代表熟知。
尹安學