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現在已經進入城鎮的農民絕大多數並沒有真正融入城市生活,而是作爲農民工遊離在城鎮生活邊緣,要把進城農民的市民化放在首位。着力解決他們的住房問題,完善戶籍制度,建立穩定可靠的社會保障制度。
通過對農村土地產權的明晰化、資本化,爲農村生產要素優化配置和城鄉生產要素自由流動創造條件,是當前推進城鎮化建設的手段和目標。在土地確權和流轉方面,哈爾濱這些年進行了一些探索,但因具體政策的不配套,土地流轉方面與現行法律中個別具體條款規定相矛盾,難以實現大規模流轉。
哈爾濱市各級人大應當提出推進城鎮化建設的立法、修法計劃,積極引導全市各級人大代表直接參與城鎮化建設,形成推進城鎮化的強大合力,同時爲黨政部門提供推進城鎮化決策參考。
(本報記者倪偉齡整理)