 |
|
|||
|
|
|||
中共十八大報告明確提出建設人民滿意的服務型政府，並用一個部分的篇幅來描述民生和社會建設。如何以十八大精神爲指引，進一步落實“關注民生”的重大責任？福建省民政廳黨組書記、廳長黃序和說，福建省民政系統要積極適應黨和政府執政理念的轉變，順應社會發展新格局和人民羣衆新期待，從理念、機制、手段、隊伍、運行等多個方面加快轉變，致力打造人民滿意的現代服務型民政。
理念要更加人本化
2012年，福建民政圍繞“高起點打基礎”這一主題，紮實推進基礎設施、基層能力、信息化、標準化、人才隊伍“五大基礎建設”，加快完善社會救助服務、社會福利慈善、社會管理服務、擁軍優撫安置、專項事務管理、老區建設扶持“六大體系”。
黃序和說，民政工作是十分具體、細緻的羣衆工作、服務工作，稍有懈怠就會影響羣衆的生活、傷害羣衆的感情，更要堅持以人爲本，讓羣衆滿意。現代服務型民政秉承民政爲民的核心價值取向，賦予“以人爲本”理念更豐富的內涵與實效，要堅持服務爲先，強化民政爲民服務職能，以服務來統攬和引領各項工作，努力推動管理型民政向服務型民政轉變，促進管理與服務的有機融合；堅持需求導向，把完善民政服務與滿足羣衆實際需求緊密結合，解決好民政服務對象最直接最現實的利益問題，以羣衆滿意作爲評判工作的最終標準；堅持適度普惠，實現服務內容由保生存向促發展轉變、服務對象由特定羣體向基本涵蓋社會公衆延伸，促進全體人民共享改革發展成果。
機制要更加社會化
現代服務型民政服務全社會、依靠全社會，最大限度地集結社會資源，提供優質公共服務。2012年，福建民政在強化民生保障，普惠人民羣衆方面做了許多工作。比如，城鄉低保標準有了很大提高，其中農村低保標準從家庭年人均收入1200元提高到1800元；醫療救助30.29萬人次，支出醫療救助資金2.59億元，醫療救助“一站式”即時結算服務在農村實現基本覆蓋，城市已在福州、莆田、南平施行。
黃序和認爲，民政工作服務面廣，人力財力物力投入大，因此，要強化公衆參與，努力拓寬渠道、創新方式，吸引更多的社會工作者、志願者、慈善人士參與到民政事業中來；要強化多元投入，積極鼓勵民間資本參與發展民政公共服務，建立健全政府投入爲主、民間投資爲輔的多元投入機制；要強化市場機制，適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，利用多種所有制形式的市場主體，提升民政公共產品供給效率。
服務要更加現代化
現代服務型民政體現前瞻性和時代性，運用現代手段推進科學管理、提升服務質量。2012年，福建民政在提升能力方面又向前邁開大步。比如加快信息化建設，實現城市社區信息化全覆蓋，開通“福建社區信息化平臺”；開展星級信息化社區創建，評選五星級信息化社區122個；“金社工程”(一期)進展順利，視頻會商系統開通到各設區市和平潭縣民政局。又比如推進標準化建設，在全國率先成立省級民政標準化技術委員會，立項2個國家標準、2個行業標準、14個地方標準；發佈實施6個地方標準，其中《婚姻登記服務規範》、《學術類社會團體評估規範》等填補國內空白，全省標準化工作在較短時間內取得重大進展。
黃序和表示，今後在加快信息化建設方面，要廣泛應用雲計算、物聯網、衛星定位等先進技術，建立通暢的政務電子通道、統一的數據分析中心、綜合的管理服務平臺、迅捷的應急處置網絡、高效的低收入認定系統，全面改善民政工作管理與服務的環境。在標準化建設方面，要通過制定和實施標準，實現民政工作質量目標化、方法科學化，促進工作方式向規範化、制度化轉變。另外，還要加快法制化建設，加快民政立法和政策創制，強化政策法規之間的協調整合、銜接配套、細化實化，爲民政事業發展提供法規依據和制度保障。
隊伍要更加專業化
現代服務型民政對從業人員能力提出新的更高的要求，亟須培養專業化的人才隊伍。黃序和的要求可歸結爲三個“注重”：注重完善機制，建立符合社會需要的培養機制、競爭擇優的選拔機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應的激勵機制；注重優化結構，統籌推進行政管理人才、專業技術技能人才以及社會工作專業人才等隊伍建設，不斷優化人才隊伍的年齡、學歷和專業技能結構；注重提升素質，加強民政相關職業技能訓練和社會工作專業培訓，推行職業資格證書制度，開展研發攻關、技能競賽等活動，提高從業人員職業能力水平。
運行要更加陽光化
民政工作每一件事都關乎民生、連接民心，打造現代服務型民政，必須更公開、公正、透明，讓權力在陽光下運行。對於如何“在陽光下運行”，黃序和認爲，一要主動擴大決策參與，完善重大事項決策社會徵詢、專家論證、票決公示等制度，廣開各類意見和建議表達渠道，讓羣衆充分參與公共服務設計；二要主動深化政務公開，擴大公開內容，創新公開形式，讓民政救助、補助的標準和資金、物資的發放範圍更加透明化，確保公開事項能夠更加方便羣衆、服務羣衆；三要主動接受社會監督，健全新聞發言人制度，通過媒體宣傳、召開新聞發佈會等形式，自覺與媒體互動、與公衆交流，在自我約束的前提下強化社會監督。
