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本報北京3月17日訊記者蔡巖紅國家海洋局近日公佈的《海域使用管理公報》透露,2012年,全國各級海洋行政主管部門強化用海審查,各級海監執法機構共檢查各類用海項目27531個,發現海域使用違法行爲1443起,作出行政處罰決定671件,其中,對漁業用海違法行爲作出處罰決定205件;對工業用海違法行爲作出處罰決定239件;對造地工程用海違法行爲作出處罰決定114件。
《公報》顯示,2012年全國各級海洋行政主管部門堅持規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海,強化海洋開發利用的統籌協調和綜合管控,合理配置海域資源,不斷規範海域使用秩序。全年共發放《海域使用權證書》3901本,新增確權海域面積28.3萬公頃,徵收海域使用金96.8億元。優先保障國家重大基礎設施、重點海洋產業的用海需求,全年報國務院批准重大項目用海32個。海域使用權市場化配置邁出堅實一步,海砂開採用海全面實行市場化出讓。
《公報》從海域管理政策法規、海洋功能區劃管理、海域使用權管理、海域使用金管理、圍填海管理、海底電纜管道管理、海域海岸帶整治修復、海域動態監視監測、海域使用論證評估、海域使用監督管理、地方管理特色等幾個方面全面總結了2012年全國及11個沿海省(區、市)海域使用管理情況。
《公報》表明,2012年海域管理工作的一大亮點是國務院正式批准全國和11個沿海省(區、市)的海洋功能區劃(2011年至2020年)。其中,全國區劃確定了農漁業區、港口航運區、工業與城鎮用海區等八大類海洋基本功能區;各省級區劃確定了各自的建設用圍填海規模、海水養殖功能區面積、保留區面積、海洋保護區面積等主要目標。
《公報》顯示,2012年國家海洋局嚴格執行圍填海計劃,強化用海審查,加強開發監管,共安排建設用圍填海計劃指標1.9423萬公頃,優先保障國家重點基礎設施、產業政策鼓勵發展項目和民生領域項目用海,圍填海計劃執行情況良好。在海域海岸帶整治修復方面,批准海域海岸帶整治修復項目36個,申請中央財政補助資金7.6億元。自海域海岸帶整治修復啓動以來,國家累計批准修復項目75個,中央財政累計補助資金達15.6億元。此外,海域動態監視監測業務全面開展,在江蘇開展了海域無人機遙感監測試點工作,並在重點海域和重點用海項目現場建成了298個視頻監控點,實時掌握了海域開發利用狀況。
《公報》顯示,2012年,各級海監執法機構共檢查各類用海項目27531個,檢查73311次,發現海域使用違法行爲1443起。其中,檢查造地工程用海項目3352個,共檢查10980次;組織開展區域用海專項執法檢查行動,檢查區域用海規劃91個,全面掌握了區域用海規劃實施情況。