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天津網訊每日新報記者陳慶璞隨着我國鐵路政企分開的實施,火車票價格問題受到社會各界高度關注。先是有關專家表示火車票價將會有漲有跌,而在旺季有可能會貴過飛機票。隨後,交通部新聞發言人何建中表示,中國鐵路總公司作爲企業應該有相對的經營自主權。再次引起人們對於火車票市場化後可能漲價的擔憂。但就在昨天,國家發改委價格司司長曹長慶表示,鐵路運價實行政府定價或政府指導價的管理方式沒有改變,並表示部分網民擔心鐵路客運票價大幅上漲的情況應該不會出現。這一表態也算讓廣大公衆吃了個定心丸。
鐵路是公共交通設施,也是國民經濟的重要基礎設施,由於公路在長途客運方面存在短板,民航市場發育也並不成熟,經濟快捷、運力強大、安全係數相對較高的鐵路,對於幅員遼闊、區域發展不平衡的我國來講,就發揮着不可替代的作用。特別是一年一度的春運,更是承載了運送廣大民衆返鄉的使命與責任。每年春運最緊張的時期,鐵路職工抱怨“公路民航都承擔春運任務,爲什麼板子只打在鐵路身上”,鐵路職工的辛苦和不平我們能理解,但鐵路對於中國百姓來講確乎有着非同尋常的意義,則是不爭的事實。
當然,公衆也明白,鐵路的建設和運營維護是需要成本的,而且鐵路這種基礎設施耗資巨大、建設週期長、回收成本慢,鐵路專家王夢恕表示,多年來在鐵路建設上國家財政除了支持青藏鐵路400億元之外,其餘基本上都是由鐵路建設方貸款籌資,融資成本巨大。特別是高品質的高速鐵路,建設成本就更爲高昂。因此,單純從企業利益的角度看,火車票價格市場化似乎順理成章,有漲有跌也自然而然。
但作爲關係國民經濟命脈的重大基礎設施、作爲公共交通工具,鐵路不僅僅是企業經營的一種資產,還具有爲廣大民衆出行服務的公益屬性,承擔着降低物流及社會運行成本的責任。因此,在火車票的定價原則上,不宜實施市場化機制,不能只考慮鐵路運營單位的部門利益,還應考慮民衆的承受能力。此次國家發改委也表示,鐵路運價關係到羣衆日常出行和切身利益。國家對調整鐵路運價非常慎重,會綜合考慮社會承受能力等因素。事實上,多年來我國鐵路也基本上維持了低價策略,確保了以較低的收費滿足百姓的出行要求。
鐵路實施政府定價或政府指導價,不意味着不考慮鐵路企業的經營成本,也不意味着鐵路經營單位可以無所作爲。按照國務院機構改革和職能轉變方案,國家繼續支持鐵路建設發展,建立健全規範的公益性線路和運輸補貼機制。也就是說,像公共交通這樣的行業本身就不應以盈利掙錢爲目標,所耗費的成本應該由公共財政來適當補貼。而作爲鐵路企業,也應該在國家的價格框架內靈活經營,像最近蘭州和武漢鐵路局一些線路就推出了打折臥鋪票,既提高了鐵路收入,也減少了“空跑”的浪費,更重要的是實現了惠民增收的雙贏目標。