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本報記者郄建榮
由前國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史簽發的國家土地督察第6號公告今天發佈,公告全面披露過去一年全國土地督察情況,其中,一些違法用地問題仍然突出。
公告透露,有極少數補充耕地項目虛報新增耕地,涉及面積1.97萬畝,佔覈查新增耕地面積的0.45%;51個地區違法違規佔用土地,土地執法監管職責履行不到位;36個市(區)有943個項目涉及違規抵押貸款1039.22億元,涉及土地面積29.63萬畝。
違規下放土地審批權限
2012年國家土地督察機構對29個省(區、市)的54個地區開展了例行督察,涉及361個縣(市、區)。
國家土地督察機構發現,部分地區違法違規批准農用地轉用和土地徵收,徵地補償安置落實不到位,新增建設用地有償使用費、耕地開墾費徵收不到位;52個地區土地出讓金收支管理不規範,違法違規出讓土地。
同時,還查出部分地區存在土地批而未供問題,閒置土地處置不到位,擅自改變土地用途;部分地區存在土地違規抵押融資問題,違規辦理土地登記。
例行督察還發現,51個地區違法違規佔用土地,土地執法監管職責履行不到位。此外還查出,少數地區耕地佔補平衡落實不到位,基本農田保護不到位;部分地區規劃部門違規辦理用地規劃許可,發展改革部門未經土地預審或者違反產業政策批准、覈准建設項目,住房建設部門違規辦理施工許可;部分地區違規下放土地管理審批權限。
針對上述問題,國家土地督察機構警示約談了有關地方人民政府和部門的負責人1019人,分別向29個省(區、市)以及3個計劃單列市人民政府發出32份例行督察意見書。截至2012年底,地方已立案查處土地違法案件8550件,結案7686件;2311人受到黨紀政紀處分,216人被移送司法機關追究刑事責任。
虛報新增耕地1.97萬畝
2012年,國家土地督察機構首次對30個省(區、市,不含西藏自治區)和新疆生產建設兵團開展了補充耕地和耕地佔補平衡專項督察。此次督察共覈查“十一五”期間補充耕地項目9159個,涉及新增耕地437.81萬畝,約佔全國同期新增耕地面積的15%。
公告說,覈查的91個地區中有極少數補充耕地項目虛報新增耕地,涉及面積1.97萬畝,佔覈查新增耕地面積的0.45%,主要是將養殖水面、林地、園地、未整治的廢棄建設用地、未利用地等計入新增耕地,或者新增耕地面積計算不準確等。
同時,有少數項目補充耕地質量偏低,涉及面積29.74萬畝,佔覈查新增耕地面積的6.64%。還有一些地區補充耕地管理不規範,存在項目未按規定備案和地類變更等問題。
公告稱,對虛報新增耕地的,國家土地督察機構已堅決要求地方重新補充耕地。
開發區圈佔土地問題突出
2012年,國家土地督察機構對460個開發區、工業園區規劃及用地情況開展督察。
督察後發現460個園區實際規劃土地面積1144.8萬畝,其中不符合土地利用總體規劃361.95萬畝。255個未納入《中國開發區四至範圍公告目錄(2006年版)》,實際規劃土地面積776.25萬畝,其中不符合土地利用總體規劃的305.55萬畝;實際使用土地面積111.75萬畝,其中不符合土地利用總體規劃的9.9萬畝,未辦理農用地轉用和土地徵收的27.2萬畝。公告表示,地方以各種名義違規設立園區圈佔土地的問題比較突出。
針對這些問題,國家土地督察機構已督促有關地方人民政府糾正整改。
違規抵押貸款達1039億元
2012年,國家土地督察機構通過對36個市(區)的土地抵押融資情況開展督察,發現有943個項目涉及違規抵押貸款1039.22億元,涉及土地面積29.63萬畝。
公告披露了這36個市(區)違規抵押的種種表現。其中包括,違規給集體土地核發國有土地使用權證用於抵押融資;未履行土地出讓、劃撥等供地程序,向地方政府融資平臺違規供地並登記用於抵押融資;違規擴大土地儲備實施主體,收儲土地用於抵押融資;將水庫、公園、綠地、黨政機關團體用地等違規用於抵押融資;爲虛假的土地辦理登記用於抵押融資。
公告表示,對發現的問題,有關地方人民政府已採取償還貸款、解除抵押擔保、註銷抵押登記、置換抵押物等方式進行整改,對有關責任人員依法進行處理。本報北京3月22日訊