今年前2個月，中央財政收入增幅只有1.6%，遠低於GDP增速。對此，各界議論紛紛，未來財政收入增速大幅超過GDP增速的狀況還將存在嗎？在中國發展高層論壇2013年年會上，新任財政部部長樓繼偉在履新後的首次公開演講中明確回答，“國家提取更大比例的財政收入，通過大規模的再分配關注結果的公平。這種模式不可持續。”他提出，國家適當提取財政收入，實施適當地再分配政策，創造公平發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎作用，纔是可持續的、實現包容性增長的正確道路。

　　樓繼偉表示，關於如何實現包容性增長的途徑，有3種不同的理解。第一種是國家提取更大比例的財政收入，通過大規模再分配關注結果的公平。這種途徑壓縮了市場的作用，人民的幸福感並不見得高，不大可持續。第二種是尊重和保護市場機制，政府提供必要的公共服務。第三種是國家大力擴大開支，進行比較大規模的再分配，但提取的財政收入比較少，財政長期赤字，個人付出較少的努力享受更多的福利。其中，第二條是艱鉅的改革之路，也是走向包容性增長之路。“中國正在力爭擺脫滑向第一、第三種途徑的可能，力爭走第二條路。”樓繼偉強調。

　　但他也同時提醒，從國際經驗看，第一和第三是不歸之路，但卻不乏市場，原因在於部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發展的能力，對微觀經濟活動的不平衡反應極爲迅速，不太相信市場自身的修復能力，馬上出干預措施，“這樣往往適得其反，製造波動。”另一方面，在政策環境不友好，機會不均等的時候，想少付出多享受福利的人就會越來越多。

　　因此，樓繼偉指出，未來，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關係，真正做到該管的管住管好，不該管的不去幹預，真正讓市場起作用。其中，增加一般性轉移支付，取消不合理不合法的行政事業收費，公平對待社會力量提供醫療、衛生、教育等公共服務，同時加大政府購買服務的力度，背後都是財政問題。“財政既要加快自身的改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關的改革，着重於建立機制，促進包容。”

　　“儘管改革和政策調整任務非常艱鉅，我仍然相信，方向是明確的，也有一定的經驗和理論的準備。新一輪的財稅改革會取得更爲長足的進展。”對於未來，這位新任財政部部長信心十足。