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新華網北京3月28日電(記者衛敏麗、崔靜)28日在京發佈的殯葬綠皮書——《中國殯葬事業發展報告(2012-2013)》指出,目前我國城鎮公益性公墓建設面臨無專門規劃預算、法律法規不健全、運行維護管理困難等突出問題。儘管多數地區不同程度開展了城鎮公益性公墓建設,但全國總體上仍處於起步和試點階段。
近年來,隨着我國人口老齡化加速,城市死亡人數逐年增加,導致城市公墓需求緊張。綠皮書說,城鎮公益性公墓的稀缺,帶來了一些社會問題。
例如,城市經營性公墓壟斷了城市公墓市場,公墓價格虛高,城鎮居民選擇餘地少,使得殯葬需求難以得到有效滿足,影響了社會和諧。建設可持續型城鎮公益性公墓,對維護羣衆基本殯葬權益,滿足城鎮居民基本殯葬需求、節約城市土地資源、改善生態環境具有重要現實意義。
爲加強城鎮公益性公墓建設力度,綠皮書提出四項建議:
——儘快出臺相關法律法規,增加城鎮公益性公墓建設和管理等方面的內容,明確城鎮公益性公墓的定位、審批、建設方向、建設標準、執法管理等方面的要求。
——加大財政投入,將城鎮公益性公墓建設納入到財政預算支持科目並逐年加大投入,建立起長效保障機制。
——倡導殯葬新觀念,逐步提高節地的葬式比例。
——通過強化績效評價等手段建立完善城鎮公益性公墓績效評價機制,提高公墓公共服務能力。
殯葬綠皮書由民政部一零一研究所和中國社科院社會科學文獻出版社聯合發佈。
(來源:新華網)