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近日部分景區推出的“一票制”,使旅遊市場頗有“風乍起,吹皺一池春水”之感。據報道,自4月10日起,鳳凰古城變“憑票進入景點”爲“憑票進入景區”,遊客需購買148元的門票才能進入景區遊覽。而此前,只有遊覽古城九大景點才需購買同等價位的套票。濟南和梵淨山景區近日也有類似調整。
衆所周知,今年不但恰逢國家規定的旅遊景區票價3年一調整的“解禁期”,而且也是《旅遊法》出臺之前徵求意見的關鍵一年。一些景區的所謂“一票制”儘管看似沒有藉機漲價,只是簡化購票程序“打包”收費,但實際上另有玄機。
上述宣佈“打包”售票的景區,無論是鳳凰古城,還是濟南“天下第一泉”,其實都包含了街區、商戶和各種城市公用事業。這一部分所謂的“景區”,並非旅遊業者投資建設,自然不存在圈地售票、收回成本的問題。兩地旅遊管理部門將二者歸併入“景區”,實行無票免進,不但侵犯了遊客在這些地區活動和觀光的權利,而且等於變相修改了景區規劃,擡高了門票價格。同時,在分景點售票的情況下,遊客原本可根據自己的需求對景區內的景點進行取捨,但在實行“一票制”之後,遊客就喪失了其消費行爲的自主性。
“一票制”之所以不被看好,也和其有礙於景區自身管理和建設有關。如果實行所有景點“打包”售票,各景點規劃水準的差異無法藉助遊客“用腳投票”反饋出來,實際上影響了旅遊產品的逆淘汰,增加了景區管理的成本。
景區旅遊和遊客購物並非是旅遊業的全部。一提到景區規劃就把眼光落在門票上,不但會忽略一些特殊旅遊資源的公益性和可持續利用,而且無法發揮旅遊業在彰顯地方文化、推動環境優化和拉動其他產業的延伸性效應。國內不少景區都是世界文化遺產或國家級文物,是國家參與管理、建設和維護的公益性旅遊資產(前文所提到的鳳凰古城和濟南古泉均屬此列)。《中華人民共和國旅遊法(徵求意見稿)》規定,“利用公共資源開放的景區門票實行政府定價或者政府指導價”。當地旅遊部門要做的,不是以市場經濟爲藉口在票價上大做文章,而是在管理和維護的成本線上還景於民。