|
||||
本報訊(記者何曉慧通訊員林藝賢)有人曾經形象地說,信訪積案就像一把生鏽的鎖,鎖住了幹部羣衆溝通的大門。福建省清流縣人民法院卻依靠“全員參與、全程防控”機制,有效預防和減少了信訪。2012年,該院未發生重大羣體信訪事件,案件服判息訴率高達98.65%,在全省基層法院名列前茅。
清流法院院長王文光以“人人都是‘消防員’、環環設置‘防火牆’”的形象描述,對“全員參與、全程防控”機制作出具體解讀:“以前,我們的法官只管埋頭辦案,直至在信訪環節‘攤上事了’纔想到被動‘滅火’,疲於應付。”“如今不一樣了,我們通過建立評估信訪風險機制,法官分到案子先要劃分風險等級,明確辦案責任和處理程序,努力從源頭上預防和減少不穩定因素。”
今年年初,因開發商逾期辦理房產證,59戶業主向法院起訴要求支付違約金,另外一些業主則準備聯名向縣、市有關部門信訪。接手此案,調解中心主任韓秋梅迅速作出預判:信訪風險等級極高。韓秋梅迅速向院領導彙報穩控方案。隨後,她督促開發商加快辦證進度,同時多次與院領導到有關部門協調辦證事宜。眼看房產證就要辦下來了,業主情緒漸漸平息。經過法院多次協調,開發商同意一次性補償原告違約金,原告撤回起訴,一起羣體性糾紛平穩化解。
除了建立案前風險評估外,清流法院還大力推行案中說理答疑制度,要求法官在立案、審理、裁判、判後以及執行等節點,對訴訟各方開展釋明說理和答疑解惑;對案件作出裁判時,應當對所適用的法律和適用該法律的理由進行充分闡述;對在案件執行中可能引起矛盾激化、引發社會不穩定因素的案件,引入社會力量答疑的機制,向被執行人釋明強制執行可能造成的後果,取得他們的理解和認同。多管齊下,合力答疑,使得一些信訪老戶走出信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的誤區。
強化法官的辦案責任。清流法院對於案件辦理後引發信訪問題,還出臺了責任倒查機制。“一旦發現有違反相關法律規定,或因工作不負責任、工作作風粗暴等原因引發上訪,造成嚴重不良後果的,都要進行問責。倒查情況計入個人績效檔案,與法官的晉職晉級相掛鉤。”分管信訪工作的副院長張學良告訴記者,對於每一名工作人員,嚴格的信訪責任倒查機制無疑像個“緊箍咒”,時刻提醒他們更加註重工作方法,從源頭嚴把案件質量,努力追求案結事了人和的最佳效果。