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在南非德班舉行的金磚國家領導人第五次會晤,成立了金磚國家工商理事會,簽訂了有關國家之間的貨幣互換協議,同意建立金磚國家開發銀行並籌備建立金磚國家外匯儲備庫。
這些成果表明,代表新興市場國家和發展中國家的金磚國家正在爲全球經濟治理增添新的維度。
國際知名學者約瑟夫·奈斷言:“創造適應全球化新現實的有效治理模式,決定着全球化的前途與命運。”
順應時勢
經濟要素的全球配置、全球治理和國際秩序是全球化鏈條的三個節點。良好治理是建立理想秩序的關鍵。
當前的全球經濟治理在很大程度上仍建立在二戰後由美歐等發達國家掌控的佈雷頓森林體系基礎之上,主要標誌就是三大經濟組織,即世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿易組織。儘管這些組織隨時間推移有所調整,但遠未跟上全球經濟現實變化的腳步。
本世紀以來,全球化呈現加速多極化格局:美元作爲全球貨幣體系中心的相對地位降低;新興市場國家和發展中國家整體崛起;最近一次源於發達國家的國際金融危機引發全球對既有經濟發展理念進行反思。
在這三大變化中,最大的動能當屬新興市場國家的崛起,這改變了全球經濟力量對比,改寫了全球經濟的治理圖景。
資金是發展的催化劑。金磚國家開發銀行和金磚國家外匯儲備庫這兩大資金池將使金磚治理獲得長效的支點。加拿大學者、金磚國家研究集團聯席主任約翰·柯頓表示,設立金磚國家開發銀行是基於各國利益的匯聚。
革故鼎新
金磚治理並非瓦解原有的全球經濟治理結構,而是拓展了新空間,增加了新維度。如中國國務委員楊潔篪所說,世界各國應“同舟共濟”而非“同舟共擠”。
俄羅斯學者、金磚國家研究委員會執行主席格奧爾基·託洛拉亞認爲:“金磚國家可以成爲新全球管理體系的關鍵組成部分,成爲打破舊有東西或南北分界線的全球關係新模式。”
中國社科院金磚國家研究基地執行主任姚枝仲研究員認爲,金磚國家開發銀行類似於世界銀行,是一個爲發展融資的機構;外匯儲備庫類似於國際貨幣基金組織,是爲了應對金融危機。這兩個機構,不但是金磚國家內部的金融合作,也是對世界金融體系的有益補充。
美國智庫彼得森世界經濟研究所所長亞當·波森認爲,金磚國家開發銀行將成爲國際開發銀行大家庭中的一員,此類開發銀行只要運轉得當,多多益善。
面向未來
在全球經濟治理中,金磚國家代表的新的治理維度還剛起步,許多方面有待完善。
有些專家認爲,金磚國家之間的貿易和資金流目前在全球的比例還不能與發達經濟體等而言之,金磚國家文化與價值取向不同,利益協調難度大。持此論者恐怕忽視了用發展眼光看待金磚治理面向未來的潛能。
世異時移,金磚國家從資金、技術和知識的單向接受者轉變爲一定程度的給予者,金磚合作機制由虛入實,發展前景可觀。柯頓說:“在全球事務和全球治理中,金磚國家機制不僅服務於成員國,也爲非洲以及那些貧窮和飽受衝突困擾的國家服務。”欣華
(來源:新民晚報)