當倫敦金融城的金融業從業者結束復活節假期回到辦公室，等待他們的將是新的監管者——金融行爲準則局和審慎監管局。而此前遭到多方詬病的金融服務局將正式成爲歷史。

　　2010年6月，英國通過金融監管改革方案，決定在央行英格蘭銀行內部設立金融政策委員會，從宏觀層面監控金融市場系統性風險；撤銷金融服務局，設立隸屬於央行的審慎監管局，從微觀層面負責對商業銀行、投資銀行、保險公司等金融機構進行審慎監管；設立金融行爲準則局，負責市場管理和保護金融消費者。

　　就在英國金改推進之時，英國銀行業接連曝出醜聞，更反襯出改革的必要。巴克萊銀行等銀行被指涉嫌操縱倫敦銀行間同業拆借利率，最終遭到重罰；萊斯銀行、蘇格蘭皇家銀行和巴克萊銀行因誤售保險產品而支付鉅額賠償。

　　最新具有轟動性的監管事件發生在上週。金融服務局對英國保險業巨頭保誠集團首席執行官蒂亞姆開出3000萬英鎊(約合4546萬美元)的罰單，原因是該集團在2010年年初對美國公司發起收購時，蒂亞姆並未及時報告監管部門。這使得蒂亞姆成爲英國《金融時報》100種股票平均價格指數成分股中首位遭監管機構處罰的企業高管，而這筆罰金也是金融服務局開出的第五大罰單。

　　同樣在上週，英國金融服務局說，將降低銀行業的准入門檻，包括降低資本金和流動性要求，同時願爲新銀行提供6個月期的資金擔保。

　　具體而言，新銀行的一級核心資本金比率要求爲4.5%。這是巴塞爾協議III的最低要求，同時也遠低於英國監管機構現行的7%至9.5%的比率要求。

　　另外，即將履新的審慎監管局上週也宣佈，將調低新銀行流動性資金要求。監管機構還將重審新銀行的審批程序，爲行業“新兵”提供便利。

　　英國《金融時報》報道，2006年至今，英國監管部門共頒發39張銀行營業執照，僅八分之一爲英國當地銀行，其餘的均爲國外銀行在英國設立的分支機構。

　　對此，英國財政大臣奧斯本說：“我們的銀行系統太過於集中，我們需要新的大衆銀行，爲行業注入真正的競爭要素，激發銀行向金融消費者提供更好的服務。”

　　從中不難看出英國版金融監管改革的脈絡：限制大銀行，降低“大而不能倒”風險；加強違規處罰力度，保護金融消費者權益；激活行業競爭，通過銀行業充分競爭支持國內經濟增長。

　　而這種改革方案，旨在讓金融業充分競爭，激活國內信貸活動，爲經濟增長提供支持。這也和英國央行的治理思路一致。央行去年8月推出釋放流動性的融資換貸款計劃，也將刺激信貸和維持增長作爲主要目標。·吳心韜·

　　吳心韜