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廣東省雲浮市自2011年5月被列爲全省“工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點示範市”以來,以電子政務爲依託,以制度建設爲重點,積極推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設(以下簡稱“雙信”)各項工作,初步構建起公正、便民、高效的“雙信平臺”基本框架和運行機制,成爲政府熱點民生信息公開的重要窗口,有效保障公衆的知情權、參與權、監督權,促進了工程建設市場的陽光廉潔。
一、以電子政務爲依託,積極推動平臺建設
該市“雙信”平臺構建於全市統一的電子政務平臺基礎上,依託市、縣兩級的政府門戶網站和實施單位的政務網站,採用集中加分佈模式建設,實現了市、縣及各實施單位的互聯互通,資源共享,建設成本低。全市僅投入72萬元資金,建成相對集中又互聯互通“一站式”的“雙信”服務平臺,形成以項目爲中心,以審批流程爲主線,依託信息公開共享專欄,主動公開重大建設項目立項、招投標、徵地拆遷、變更設計、施工管理,土地使用權審批和出讓,礦業權審批和出讓等信息的綜合檢索平臺建設服務系統,實現“四個統一”。一是名稱統一。市及各縣(市、區)、各單位的公開專欄統一使用“雲浮市工程建設領域項目信息和信息公開共享平臺”的名稱,市的公開共享專欄與5個縣(市、區)及市直單位實行鏈接,縣(市、區)也與其實施單位鏈接,構建既集中又互聯互通的“一站式”公開共享服務平臺。二是頁面統一。制定政府信息公開參考文本,統一項目信息公開目錄標準,規範每一條信息發佈的編號規則和格式。全市的工程建設項目從招標到建設、從業主體資質、信用評價、良好行爲或者不良行爲記錄等均可在“雙信”平臺查詢。三是欄目設置統一。平臺設有“項目信息公開、信用信息公開、實施單位、工作動態、投訴舉報、法律法規”等欄目,具有全市目錄統一、標準統一、功能齊全、內容豐富、數據共享等特點,能實現信息公開、諮詢投訴、在線監督、統計分析、法規查詢等多項功能。四是錄入統一。編制《雲浮市雙信息公開共享專欄信息採集發佈說明》、《雲浮市雙信息公開共享專欄使用手冊》,對信息公開時間、內容、類別作了明確規定,市、縣各實施單位指定專人負責錄入公開信息。
二、以制度建設爲重點,着力規範“雙信”工作
從2011年7月開始,該市先後制訂了《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》、《工程建設領域項目信息和信用信息公開共享考評辦法(試行)》、《工程建設領域項目信息和信用信息綜合考評指標》等6個規範性文件,確保了“雙信”平臺信息採集發佈工作的持續,形成覆蓋建設市場信息收集、信息互聯、信用評價、市場監管等不同環節和層次的制度框架。一是公開制度。明確公開範圍,除涉及國家機密、商業祕密和個人隱私以外,所有的工程建設信息和信用信息一律公開。二是信用檔案制度。行業主管部門和項目建設單位和招投標代理機構對各自建設項目情況以及相關從業單位、從業人員的誠信表現、信用狀況等各類信息建立檔案,並在“雙信”平臺公開。三是守信激勵和失信懲戒制度。公開從業單位信用等級,對信用等級爲優秀的從業單位,在工程建設領域政府投資項目和使用國有資金項目市場準入、招投標、日常管理中給予政策或管理便利;對信用等級爲良好的從業單位,加大管理力度或從緊市場準入;對信用等級爲一般的從業單位限制或有條件地進入市場等。對不同階段、不同信用等級的從業單位採用多樣化、差別化監管措施。
三、以“雙信平臺”爲載體,有力促進項目陽光廉潔
“雙信”平臺的建設,進一步強化了行政效能管理和對幹部的監督管理,推進權力陽光運行,確保工程建設和管理更加規範、廉潔和高效。一是信息公開透明,促進工程建設市場陽光運作。“雙信”平臺公開了項目審批、項目建設、項目管理、土地審批出讓、礦業審批出讓等各個環節的信息以及從業單位、從業人員的信用信息,實現了互聯互通。截至2013年2月底,全市各級各部門共發佈工程建設領域信息和信用信息2.2萬條,其中公開項目審批信息7896條、項目建設管理信息7658條,公開信用信息6556條,有力推動工程建設領域政務公開、陽光行政、便民服務。二是信息真實可靠,促進社會各方監督。該市信息公開共享專欄共101個,實現專欄開通率、專欄鏈接率、目錄內容覆蓋率“三個100%”的目標,從業單位及人員的良好信息、不良信息在“雙信”平臺的互聯互通、真實可靠,有力地推動社會監督。三是信息互認共享,促進從業人員廉潔守法。該市“雙信”平臺在公共監管、招投標、政府採購、金融、電子商務等領域得到廣泛應用,守信者得益、失信者懲戒,一處失信、處處受制的作用得到發揮,有力地推動從業人員廉潔守法。
(據廣東省雲浮市紀委信息)
(來源:國家預防腐敗局網站)