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本報記者陳東昇本報實習生方華蛟
“吳老師說的話,村民信服,也樂於接受。他給我們講法律,也和我們溝通感情,對我們幫助很大!”說起村裏的“吳老師”,汪莉萍讚不絕口。
汪莉萍是浙江省寧波市集士港鎮嶽童村的黨支部書記,而她口中的“吳老師”,則是該村聘請的法律顧問——寧波市便民法律服務所的吳錫良。
“說是聘請,但是村裏可沒花一分錢。都是政府財政出資,請法律顧問免費爲我們村裏提供服務。”汪莉萍提起這事樂呵呵的。
像嶽童村和吳錫良這樣的事例在寧波並非個例,該市2554個行政村都有法律顧問,覆蓋率達到了100%
記者從寧波市司法局瞭解到,“一村一法律顧問”制度是2007年9月在全市推廣的。到目前爲止,這項制度不僅覆蓋農村,甚至已經向社區延伸,全市508個社區也都有了自己的法律顧問。
農村法律顧問有什麼用?吳錫良給記者講了兩個事例:
2009年3月,嶽童村兩戶人家因爲農田裏的一點水費鬧矛盾。一方說水是自己打上來的,你用了就得交水費;另一方卻認爲交水費沒錯,可之前你家修房子時還用了我的材料,這筆賬咱們還沒算清。
吳錫良瞭解情況後,把雙方叫到一起,從法律角度給他們分析了一下利弊:如果上法庭的話,寫個起訴狀的費用也比這點水費貴,實在是不划算;兩人又都是鄰居,修房子時請的是同一個泥水匠,說對方用了自己的材料很難舉證。經過調解,一方給了另一方100元當作償還材料費,同時約定:以後農田水費重新開始計算,不再拖欠。兩人當場握手言和。
還有一次,集士港鎮雙銀村的一對兄弟爲500元鬧得不可開交。原來,倆兄弟很早以前簽過一個協議:哥哥贍養父親,弟弟贍養母親。母親去世後,村裏每年發的500元山林補助費沒人領了,弟弟覺得該歸自己,可哥哥卻覺得母親已經去世,應該兩人平分。
吳錫良接到電話後立刻趕到現場,瞭解完情況開始調解。他告訴兄弟倆,這筆錢既不是全給弟弟,也不是兄弟倆平分。因爲這500元錢算是母親的遺產,按照法律規定,應該是兄弟倆和父親三人平分。兄弟倆聽完之後才明白過來,矛盾也隨之煙消雲散。
除了調解矛盾糾紛外,法律顧問們還給村民辦法制講座、提供現場法律諮詢,一年下來得忙活不少事情。甚至在一些羣體性事件的處置中,也有他們的身影。
寧波市導源法律服務所負責承擔寧海縣長街鎮42個村和1個社區的法律顧問工作,該所主任應滿昌向記者說起去年年底發生的一件事情。
當時,寧海縣長街鎮一家有二三百名員工的企業面臨經營困難。因爲工資被拖欠了不少,廠裏的員工們想討個說法,羣體性事件一觸即發。緊急關頭,應滿昌趕來與該廠管理層進行溝通,並從法律角度分析說服,促使廠方先行支付了員工的工資,保障了員工權益。
據介紹,目前寧波農村法律顧問主要有三種形式:一是享受包括法律援助、法律諮詢、法制教育等五項免費服務的法律顧問,主要對象是欠發達村和一般村,律師、基層法律服務工作者在擔任“五項”免費服務的法律顧問時,可以獲得1000元至3500元的政府補貼;二是有償服務的法律顧問,主要對象是發達村、自願要求聘請的一般村,服務費用由雙方協商,實行市場調節;三是沒有政府補貼的“五項”免費法律顧問,主要對象是城鎮社區。