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“書記主任點點頭,兩委班子碰碰頭,許多事情無由頭,村民看着直搖頭。”這種曾經在農村普遍存在的狀況,如今在福建南平松溪已被打破。許多村民說,村級集體“三資”管理讓他們知道了以前不知道的,管住了以前管不住的。過去的糊塗賬,現在變成了明白賬、增收賬。
今年年初,松溪縣榮獲“全國農村集體‘三資’管理示範縣”稱號,這也是南平市唯一獲此榮譽的縣。
“在這上面可以看到我們村的全部家底。”3月底,在松溪縣溪東鄉古弄村,報賬員老彭站在村務公開欄前介紹說。像古弄村一樣,全縣102個村的資產、資源、資金“三資”管理都做到了統一管理,定期公開。
過去,松溪縣農村集體“三資”由於涉及面廣,臺賬記載不全面,檔案管理不完善,大部分都處於模糊狀態。爲改變這種局面,2009年,這個縣成立了農村集體“三資”管理領導小組,各鄉鎮相繼成立了“三資”委託代理服務中心,對“三資”實行統一管理。
松溪對全縣102個村所有的固定資產和資源性資產進行了盤點,對資源性資產特別是林業資源,按照實際情況進行詳細分類登記,並備份合同向“三資”管理中心備案,對一些面積、數量有疑義的資源、產權,進行實地丈量、覈實、界定。
進行“三資”清理前,舊縣鄉的村民上訪80%涉及到農村集體資金、資產、資源等問題,2012年清理完成後,全鄉共有14起村民上訪,只有一起涉及到農村集體山場問題,反映的還是前幾年的事。
爲規範“三資”管理,全縣102個村全面實行村賬託管,簽訂代理協議書,取消出納、會計,每村只設一名報賬員,統一實行村賬託管和賬戶集中管理。各項收支票據必須由村民主理財小組審覈,村書記、主任聯審聯批,鄉(鎮)、街道會計服務中心主任審覈同意後才能入賬。
據統計,2012年松溪縣各鄉鎮、街道農村“三資”管理會計服務中心共糾正、拒付不合理開支514筆,金額達170.25萬元,給不合理開支和鋪張浪費現象亮起了“紅燈”,爲預防腐敗起到了積極作用。
去年11月,溪東鄉古弄村供銷社門市和罐頭廠租賃期滿,按照“三資”管理規定,古弄村將項目申報到鄉招投標中心,請求公開招投標。在溪東鄉招投標中心,供銷社門市租賃項目從1萬元起拍,最終以年租金3.7萬元被林建順拍下,罐頭廠租賃項目從6000元起拍至1.9萬元。僅僅通過這次公開招標,古弄村集體資金收入就淨增了4萬元。
“這次還不是增值最多的”古弄村支書羅章順說起招投標一臉的高興,“上回我們村裏的電站招投標起拍價35萬元,最後以91.5萬元成交,淨增值56.5萬元。”