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從4月1日起,《網絡發票管理辦法》開始實施,這對加強普通發票管理,保障國家稅收,規範網絡發票的開具和使用將產生重要作用。對於習慣了用紙質發票的納稅人來說,網絡發票的確是個值得關注的新鮮事兒。
網絡發票並非針對電商徵稅
在今年兩會上,部分代表委員關於“對網店徵稅”的建議,曾被媒體熱炒了一輪。據統計,2012年中國電子商務市場交易規模達到了8.1萬億元,網絡購物佔到1.3萬億元。4月1日起,《網絡發票管理辦法》正式施行,再次引發“電商徵稅”議論潮。
“《網絡發票管理辦法》出臺後,一些媒體認爲該辦法主要針對電子商務,目的是爲對電商徵稅做準備,徵稅後成本會轉嫁給網購消費者。這是一種誤解。”國家稅務總局相關負責人表示,網絡發票是規範發票使用和稅收徵管,以及防控發票類違法犯罪的手段,而非針對網絡購物和電子商務徵稅。
稅務部門解釋稱:網絡發票是相對於傳統的手工發票、定額發票和稅控裝置開具發票等紙質發票而言的,通俗地講,就是電子化的紙質發票。該《辦法》是用來規範基於稅務機關網絡發票管理系統開具的發票,和電商交易開發票並不是一回事。
專家表示,至於網店開具發票的問題,發票管理辦法早有規定。只要銷售商品收取款項,收款方就應當向付款方開具發票,並不會因爲實體店還是網店而有所區分。目前,大多數以公司名義註冊的網商(B2C網商),都可以,也應該爲消費者提供發票。只有那些以個人名義存在的網商(C2C網商),因爲大多沒有進行工商註冊且缺乏具體地址,在稅收監管上存在難度。
目前,相關部門也在積極調研電子商務徵稅,將從制度面對其進行完善,使其健康發展。
推廣網絡發票,打擊假髮票
近年來,一些不法分子製售假髮票,利用虛假髮票抵扣稅款、騙取退稅,不僅嚴重侵蝕國家稅基,干擾國家經濟秩序,而且給滋生腐敗和其他經濟犯罪提供了便利,成爲經濟活動的一個頑疾。
國家稅務總局相關負責人稱,近幾年,我國打擊經濟違法犯罪活動工作效果顯著,製售、使用假髮票違法活動受到一定遏制;但受虛假髮票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響,發票違法犯罪多發、高發勢頭仍未得到根本遏制,在一些地區和領域問題仍然較爲嚴重。制定網絡發票管理辦法的背景主要是爲了打擊假髮票。
據悉,目前有47個省級國、地稅局進行了網絡發票試點,有283.7萬戶納稅人使用,開具網絡發票15.82億份,佔機打發票約10%,涵蓋工業、商業、建築安裝、房地產、服務業等。
有關專家介紹,開具網絡發票僅需要一臺普通配置的辦公用計算機和打印機。用戶通過互聯網登錄收稅門戶網站,點擊“發票預約系統”,進入系統後在顯示出的電子發票界面填入相關發票信息,點擊打印提示,一張網絡發票誕生。
國家稅務總局科研所副所長靳東昇說,網絡發票是納稅人通過互聯網,利用省以上稅務機關公佈的發票在線應用系統開具發票。“因此,網絡發票開不了假髮票,只能開具真發票。”
電子發票開始試點
如果把網絡發票比作“人民幣”,電子發票就相當於“存摺”。記者在採訪中發現,無論是稅務機關,還是納稅人,都對這個“存摺”充滿期待。因爲和紙質發票相比,雖然網絡發票在很多方面表現出了優越性,但是受票方查閱發票真假不方便的問題仍舊沒有得到很好的解決。也正因爲如此,辦法規定,省以上稅務機關在確保滿足網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證和安全唯一等條件的情況下,可以開展電子發票試點工作。
據悉,目前圍繞電子發票,國家稅務總局牽頭組織實施電子發票試點工程,並已經在深圳、青島、南京等地開始進行試點。國家稅務總局徵管和科技發展司負責人表示,網絡發票與傳統發票的區別,主要是具有成本低、填開數據真實、便於發票真僞查詢、有利於稅收徵管等優點。發達國家也有成功經驗,歐盟統計局數據顯示,僅2009年約22%的公司在歐洲發送或接收電子發票,以前歐洲國家處理髮票的成本每張約30歐元,實行電子發票後,每張最多可節省80%成本。
“從長遠看,電子發票將是發票管理的發展方向,希望國家能加大研究和推廣力度。”有關專家指出。
(本報記者楊亮)
(來源:光明日報)