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近年來,湖北省各級紀檢監察機關適應新形勢、新任務的需要,從開展內部監督入手,不斷加強紀檢監察幹部隊伍建設,努力打造忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的反腐倡廉“鐵軍”。
讓監督者首先受監督
2012年8月3日晚8時,襄陽市首場市民電視問政活動在市電視臺演播大廳舉行,接受市民“大考”的是市紀委、監察局。活動現場氣氛十分熱烈,市民踊躍提問:“紀檢監察幹部爲什麼會主動接受監督,接受監督會不會‘一陣風’?”對此,市紀委、監察局負責人斬釘截鐵地回答:“監督是最大的保護。開門納諫、主動接受監督的根本目的是爲幹部營造安全成長、乾淨幹事的環境,增強幹部服務經濟建設能力和意識,決不會‘一陣風’、走過場。”
底氣十足的回答源自堅定的信念和有效的措施。襄陽市紀委、監察局敞開監督大門、廣開納諫渠道,開通專線舉報電話、舉報網站,明確專人24小時受理、即刻報批、迅速處理。市紀委、監察局還向123家重點企業發放服務監督卡,在市直部門公開聘請470名監督員,從黨代表、人大代表、政協委員中聘請12名特約監察員,對紀檢監察幹部“不作爲、亂作爲、慢作爲”等問題進行監督。市紀委、監察局公開接受羣衆評議,通過隨機抽取羣衆代表,依據“德能勤績廉”五項標準現場評分,由特約監察員全程監督,國家統計局襄陽調查隊現場計票評分,向社會公佈排序情況,獎優罰劣。
將制度之網越織越密
在省紀委、監察廳,每張辦公桌上都醒目地擺放着一個公示牌,一面標明幹部的姓名、職務,另一面印着湖北省紀檢監察幹部10條行爲規範,時刻提醒紀檢監察幹部注意自己的言行。
在加強內部監督的過程中,省紀委、監察廳按照用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的思路,構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的紀檢監察制度體系。圍繞《關於加強紀檢監察機關內部監督管理暫行辦法》,陸續制定出臺20多項配套制度。如,制定《委廳機關重要案件線索統一管理暫行辦法》,健全完善《紀檢監察機關查辦案件工作重大事項請示報告制度》、《關於實行案件主辦人制度》、《查辦案件回訪制度》和《委廳機關分管案件檢查工作領導職責區分意見》等。同時,加大對制度執行情況的監督檢查,每兩個月填寫《機關幹部執行監督管理制度檢查表》,及時發現問題,認真進行整改;結合年度考覈對整改落實情況進行督促檢查,努力實現“將權力關進籠子”的目標。
在省紀委、監察廳的制度彙編裏,《湖北省紀檢監察系統內部監督暫行辦法》尤爲引人注目。該《辦法》共9章26條,對信訪舉報處置權、案件檢查權、案件定性量紀權、糾風執法和效能監察權、幹部選拔任用權以及資金資產處置權等6項權力的監督作出明確規定。省紀委、監察廳機關在幹部選拔過程中,推行“競爭上崗+兩推一述”的選人用人模式,邀請機關黨委的同志參與監督,保證選人用人的公正、公平。同時,省紀委常委會每年向機關幹部報告幹部選拔任用工作情況,並對省紀委、監察廳幹部任免工作和新提任幹部進行民主測評,主動接受機關幹部對幹部選拔任用工作的監督。此外,定期召開不同層次的幹部座談會,積極採納合理化建議,提高了選人用人公信度。
嚴格教育和管理
2012年以來,省紀委、監察廳機關連續印發《財務管理的規定》、《加強車輛管理的規定》等一系列制度,內部管理進一步規範化、科學化。同時,嚴格考勤制度,規定幹部職工上下班實行指紋打卡,出外辦事要向上級領導報告去向。考勤情況按月公佈,與評先表彰掛鉤。機關幹部外出辦案、檢查都要攜帶“機關幹部執行公務監督回執單”,由被調查或檢查單位對機關幹部執行任務期間的廉政情況作出評價,幹部監督處每年進行回訪或函詢。
省紀委、監察廳將近年全省紀檢監察幹部發生違紀問題的典型案例編印成冊,機關幹部人手一冊,作爲警示教育的基本教材,增強教育的主動性、針對性和有效性。堅持一年一個主題,開展主題實踐活動。2008年以“講黨性、重品行、做表率,爭做優秀紀檢監察幹部”爲主題,開展了“六查六看”、“四講四比”學習教育活動。2009—2011年相繼開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動、“作風建設年”、“能力建設年”等活動。2012年深入開展“三抓一促”主題實踐活動。通過開展系列教育活動,進一步增強了廣大紀檢監察幹部政治意識、宗旨意識、法紀意識和表率意識,夯實了紀檢監察幹部公正執紀、正確行使人民賦予權力的思想道德基礎。
形成防控廉政風險“高壓”
近年來,省紀委、監察廳機關深入開展廉政風險防控工作,採取個人找、室內議、領導審的方式,全面排查崗位廉政風險點718個,提出防控措施1000多條。在此基礎上,根據機關幹部崗位職責設置,編制《湖北省紀委監察廳廉政風險防控手冊》,發放給機關全體幹部。通過開設專線舉報電話,專門受理羣衆對機關幹部的信訪舉報。對投訴機關幹部的舉報件,由幹部監督處及時受理,按有關要求抓緊調查覈實。對實名舉報件優先受理、優先辦理、優先反饋,做到件件有結果、事事有迴音。
利用全省每年召開“兩會”的時機,省紀委、監察廳還向與會代表發放機關幹部監督管理評議表,對省紀委、監察廳幹部在履行職責、遵守紀律、轉變作風、廉潔自律、樹立形象等方面進行專項評議,將評議結果作爲分析機關幹部監督管理工作形勢的重要依據,有針對性地提出整改意見。
(來源:國家預防腐敗局網站)