3月5日—13日，清遠首次分別在上廓、下廓、龍塘、洲心、源潭等5個房管所開展了共68間直管非住宅公房公開競價招租活動。王良珏攝

　　●撰文：南方日報記者/蔡佳倩

　　搬進新辦公大樓，舊的工作場所怎麼處置？不經過“陽光”渠道，行政事業單位房屋進行出租時是否會暗箱操作？去年，《清遠市住房和城鄉建設局非住宅房屋出租管理辦法》(試行，以下簡稱《辦法》)經市政府研究通過，《辦法》到底能不能有效實行？效果如何？3月5日-13日，清遠首次分別在上廓、下廓、龍塘、洲心、源潭等5個房管所開展了共68間直管非住宅公房公開競價招租活動，經過競拍，52間非住宅找到了“新主人”。

　　??首次招租成交價比原月基準租金增兩成

　　據悉，2013年3月5日-13日，清遠市區公房管理中心依據《清遠市住房和城鄉建設局非住宅房屋出租管理辦法》(試行)，首次分別在上廓、下廓、龍塘、洲心、源潭等5個房管所開展了共68間直管非住宅公房公開競價招租活動。

　　在競拍之前，公房管理中心就成立了競拍小組，擬訂了《市區公房管理中心非住宅公房競標底價方案》，並通過媒體、清遠市住建局門戶網站和官方微博發佈了招租公告，在商鋪附近張貼招租公告。各房管所還對原承租戶挨家挨戶地進行了宣傳。

　　據瞭解，首次公開競價招租非住宅面積爲5818.08平方米，競拍總底價爲6.8853萬元，有71個競拍申請人蔘與。經過競拍，成功招租共52間非住宅。其中：高出競拍底價的有7間，按競拍底價的有45間，無人競租16間，成交面積達4522.57平方米，成交價達到5.521萬元/月，比原月基準租金增加9504元，增幅達20.79%，大大超出了預期目的。

　　其中，上廓房管所管轄的南門街23號第三卡競拍底價爲2800元/月，成交價爲3900元/月；源潭房管所管轄的躍進路10號101、102競拍底價爲1000元/月，成交價爲5100元/月。

　　??紀檢組公開拍賣將防止“人情房租”

　　以往公房招租往往在不知不覺中，演變爲部分單位“小金庫”的重要財路，甚至成爲個別人的“搖錢樹”。據清遠紀檢部門介紹，這部分公房原來在出租時是通過雙方談判的方式進行，租賃與市場不太接軌，價格靠雙方商量，由於標準不統一，租金隨意性相對比較大，好地段租不了好價格，容易造成攀比，許多承租人對現有管理模式不滿。

　　“把公房拿到市場上拍賣租賃權，可以做到公開、公正和透明。”對於這樣做的原因，清遠市區公房管理中心負責人說，“通過公開拍賣的方式，可以避免上述問題，使得公房出租公開透明，且價格符合市場實際”，上述負責人表示，原來有人想租公房卻不瞭解公房的信息，或者是租不到，通過公開拍賣的方式，市民可以進一步瞭解公房的情況，任何人想租都可以報名競拍。

　　這次公開競價招租活動由競拍小組組織、清遠市紀委派駐市住建局紀檢組監督全過程。整個競價過程充分體現了“價高優先和自願、平等、互利”的原則，競租各方對公開競價招租工作均表示滿意，都贊同公開招租的方式。

　　有分析人士評價道，市區非住宅公房公開競價招租工作的圓滿成功，對建立非住宅公房公開、公平、公正的市場競爭機制有很大促進作用，使一些有實力的、有條件經營的商戶可以參與競爭、參與經營。同時，對進一步加強市區公房管理，規範市區直管非住宅公房經營行爲，增加非住宅公房出租工作的透明度，確保國有資產實現保值增值均具有重要意義。

　　??競拍人“陽光操作”讓我們很服氣

　　公房公開競價招租，這樣的“陽光操作”不僅讓中標人滿意，也讓未中標的羣衆服氣。“雖然我這次沒中標，但公開、公正、公平的操作方式讓我們很服氣。”一位未中標的競標人說。

　　“通過競租獲得了這處門面房，雖然租金提高了許多，但錢花在明處。”一位租房中標人事後告訴記者。

　　據記者瞭解，在以往的公房經營模式下，租金長期偏低，不適應市場經濟發展的需要，如商業氛圍較濃的下廓，據一位競拍人透露，過去下廓部分公房的租金“好似發給承租人的福利”。而這種“福利型”低租金已不適應市場經濟形勢的要求。此外，因爲直管公有非住宅大多數是處於城區的老舊房屋，而招租前月租金僅能維持公房的簡單養護，不利於房屋設備、設施的更新改造及對舊城商鋪環境的改善，更談不上使公房保值增值。

　　此前，承租人轉租謀利，不利於市場公平競爭。由於租金標準較低，部分承租人利用公房的廉價租金，擅自將公房轉租他人使用，從中收取高額利潤。這樣，承租人不是靠市場、靠經營來生存和發展，而是把國有資產當成“搖錢樹”，當成生財獲利的工具，嚴重妨礙了公平競爭，不利於市場的正常運轉秩序。

　　再次，非住宅的租賃向來採用協商議定的形式，即在租賃期屆滿後，原承租人與所屬房管所通過協商議定租金後便可繼續承租，招租的範圍非常窄，基本上都是原承租人續租，這種營運模式不僅沒有使原承租人樹立在合同期滿應當返還房屋給出租人的“守法”意識，而且還存在不公開、不透明的因素，容易誘發腐敗行爲。