南方日報訊(記者/羅銳)今年實現各級審批事項壓減40%以上，實現90%行政審批事項、80%社會事務事項網上辦理，2014年完成公民網頁建設……《惠州市建設法治化國際化營商環境五年行動計劃》(以下簡稱《計劃》)日前印發實施，提出要着力建設公平正義的法治環境、透明高效的政務環境。

　　權力運行建立公共政策集中發佈制度

　　政府權力的運行備受關注。《計劃》提到，將以規範行政權力運行爲着力點，進一步推進清權確權工作，公開行政權力運行全過程，完善各項政務公開制度。

　　自2013年起，惠州市和各縣(區)政府將編制並向社會發布行政職權目錄，明確和細化公開行使職權的主體、職權名稱、內容、依據、辦理程序、條件、時限和監督措施等，在網上辦事大廳等公共網絡平臺發佈。

　　惠州還將建立公共政策集中發佈和定期宣講解讀制度，利用政府門戶網站建立統一的公共政策發佈平臺，公開、及時更新各類政策信息。

　　行政決策如何讓更多公衆參與？《計劃》提到，整合全市專家庫資源，組建全市經濟社會發展諮詢論證專家庫。參照省的做法，適時出臺惠州市強制聽證事項目錄，確保全市重要改革方案、重大政策措施、重點投資項目執行決策前公示、聽證以及決策後評價制度。

　　惠州還將推動公共企事業單位辦事公開。以羣衆最關心、最直接、最現實利益問題和容易滋生腐敗的重要領域、關鍵環節作爲推行辦事公開的重點，制定統一的公共企事業單位辦事公開工作規範。

　　行政審批2015年行政審批網上辦理率超90%

　　去年，惠州市啓動第五輪行政審批制度改革，改革後行政審批事項的減幅達到67%以上。今年，惠州將繼續在行政審批制度改革上發力。

　　根據《計劃》，2013年，完成新一輪行政審批制度改革，各級審批事項壓減40%以上；2017年，各級行政審批事項辦結時限總體縮短50%以上。堅決取消一批、下放一批、轉移一批行政審批事項，建立行政審批目錄管理制度，對行政審批進行動態管理。

　　同時，繼續推進企業登記註冊審批制度改革，積極探索“寬入嚴管”企業登記管理新體系，放寬資本進入限制，降低市場準入成本。

　　結合網上辦事大廳的建設，惠州將加快構建與法治化國際化營商環境接軌的電子政務運行機制。《計劃》提到，2013年，完成網上辦事大廳服務事項深度開發；2014年，完成公民網頁和企業網頁開發，推動網上辦事大廳向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸，做到全覆蓋。力爭到2015年，各級行政審批網上辦理率達90%以上、社會事務網上辦理率達80%以上，推動各級實體辦事大廳功能向網上辦事大廳轉變。

　　大部制改革較大的縣黨政機關總數不超28個

　　《計劃》提到，在各縣(區)全面推行大部門體制改革，博羅縣、大亞灣開發區、仲愷高新區結合實際，進一步深化和完善大部門體制改革。惠城區、惠陽區、惠東縣、龍門縣儘快按省批覆推進實施改革方案。

　　按照精簡、統一、效能原則，加大機構整合力度，統籌黨委、政府機構設置，構建大規劃、大經濟、大監管、大衛生、大農業、大交通、大建設、大文化等大部門格局。較大的縣黨政機構總數原則上控制在28個以內，中等縣在24個以內，市轄區在22個以內，較小的縣在20個以內。

　　控制黨政機關規模的同時，將大力發展社會組織。《計劃》提到，培育發展經濟類、公益服務類社會組織。推動社會組織“去行政化”。到2015年底，所有社會組織實現自願發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務和無行政級別、無行政事業編制、無行政業務主管部門、無現職國家機關工作人員兼職，按照自我發展、自我調節、自我管理、自我監督要求，健全以章程爲核心的法人治理結構，完善決策、執行、監督分立的制衡機制，建立民主選舉、決策、管理和監督自治機制。