近日，各地陸續開始公佈本級政府2012年“三公”經費決算和2013年“三公”經費預算。政府財政透明度再次成爲公衆關注的話題。

　　記者從上海財經大學公共政策研究中心獲悉，該中心起草的《2013中國財政透明度報告》(下稱《報告》)已經撰寫完畢。這是該中心第五次推出《中國財政透明度報告》，包括《2013年省級財政透明度評估》、《2013年省級行政收支及相關信息透明度評估》以及《省級政府部門預算透明度評估》三個分報告，以及新增加的《省級政府部門“三公”經費透明度特別評估》。

　　31省份公開的信息不到1/3

　　與往年一樣，2013年省級(不包括港澳臺地區)財政透明度評估仍然包括態度評估和項目評估兩個部分，滿分爲1180分。

　　其中，項目評估包括一般預算基金、政府性基金、社會保險基金、國有企業基金4個大項(總共包括113個小項)。課題組表示，之所以選擇考察此四大基金，一方面是基於信息報告完整性的要求，另一方面是爲與現有的財政信息報告體系相吻合。

　　一般預算基金包含50個小項，政府性基金包含17個小項，社會保險基金包含30個小項，國有企業基金包含16個小項。每個小項滿分10分，項目評分共計1130分。

　　而態度評分，則是課題組通過信件的方式向各省份4個部門(省財政廳、人社廳、國資委及政府信息公開辦公室)申請信息公開，然後根據相關回復情況評定的。態度評分滿分爲50分，一個省份若有兩個及以上部門回覆則爲滿分，只有1個回覆的得25分，無回覆的態度得分爲0分。

　　調查結果顯示，31個省份財政透明度平均得分爲370.56分，換算爲按百分制計算的得分爲31.4分，這意味着31個省份作爲一個整體來看的話，只公開了全部調查信息中不到1/3的信息。因此，從調查對象的整體水平上來看，我國省級財政透明度狀況仍然不高。下文的得分均爲換算後的百分制得分。

　　課題組通過信息公開申請、網上檢索(如政府官方網站)及出版物(如政府統計年鑑)查找等渠道，搜索得到相關信息。項目資料查找截止日期爲2012年11月30日。

　　首次出現兩個及格省份

　　今年，在31個省份中，財政透明度狀況最好的省份是海南省，得分爲77.7分；緊隨其後的福建省得分爲68.46分。這兩個省得分超過了60分及格線，這是課題組進行省級財政透明度評估5年來首次有省份衝破及格線。而得分最低的3個省份依次是吉林(14分)、遼寧(18.69分)、浙江(19.44分)，均不超過20分。

　　從得分分佈來看，20~30分的省份最多，佔48.39%；30~40分的省份佔19.35%；而及格的省份僅有6.45%。大多數省份信息公開程度較低。

　　但相比往年，今年各省份的財政透明度整體狀況有明顯提高。2013年，31個省市財政透明度平均得分爲31.4分，去年這一得分爲25.33分。與去年相比，31個省份的財政透明度提高了23.96個百分點，這是項目組進行省級財政透明度評估以來增幅度最大的年份，這說明從2012年到2013年，我國省級財政透明度在以較明顯的增幅改善。

　　另外，分項目財政透明度也變化較大。總體來看，公開信息的項目在增多。2013年，公開信息的項目佔比爲83.19%，明顯高於去年的70.8%。

　　社保基金透明度相對最好，

　　國企基金最差

　　在一般預算基金、政府性基金、社會保險基金、國有企業基金4個大項中，社會保險基金的透明度相對最好，其次是政府性基金，再次是一般預算基金，國有企業基金最差，得分分別爲40.89分、26.45分、25.21分與20.83分。

　　與往年相比，今年的一般預算基金與政府性基金的透明度進步較大。2013年一般預算基金與政府性基金透明度的百分制得分爲25.52分，比去年一般政府基金(注：一般政府基金今年被拆分爲一般預算基金與政府性基金兩項)透明度得分20.45分高出5.07分。

　　另外，社會保險基金的透明度也有很大提高。2013年社會保險基金透明度的百分制得分爲40.89分，比去年高出10.72分。最後，國有企業基金的透明度狀況則有所提高。今年國有企業基金透明度的百分制得分爲20.83分，比去年的18.82分高出2.01分，信息公開情況有所進步。

　　在社會保險基金項目中，社保基金收支總額及餘額信息公開比較完整，而社會保險基金資產總額、負債總額、淨資產總額與資產負債表的信息以及社保基金收入明細、支出明細、資產明細、負債明細信息的透明度則相對較低。