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佛山市委書記李貽偉在出席博鰲亞洲論壇“民營企業家圓桌會議”時關於政府與民營企業關係的定位引人思考,他說:“政府像我一樣,做得滿頭白髮,也都蠻努力的。政府實際上內心想做好,有時候沒有做好,對不起。”
政府這麼努力地服務企業,卻沒有收到好的效果,有兩方面原因:一是努力的方向不對,二是或許在某些方面政府過於努力反而變得過猶不及。比如,對於招大商引大資過於努力,而對於成長型的中小企業的關注和引進力度不足;對於外資企業青睞有加,而對於本土民營企業則沒有一視同仁;對於引進科技創新型企業熱衷,而對於自主培育科創企業卻缺乏支持等。
對於這些問題,政府在其中的定位其實也很艱難。如若一碗水端平一視同仁,則地方政府,特別是區一級、鎮街一級政府的力量不足,只能把有限的力量儘可能投入到對地方經濟和政府政績考覈更有好處的項目或者企業上來。而這樣的行爲又往往爲中小企業和經濟學家詬病其介入和干預市場,違背市場經濟規律。
地方政府如何做到在不干預市場機制的前提下儘可能服務所有企業?香港政府的經驗值得參考。香港特區行政長官樑振英在博鰲亞洲論壇的香港特區晚餐會上表示,迴歸之後的香港的角色不僅僅是國際金融和經濟重鎮,其“中介者”的角色愈加明顯,“香港爲亞洲地區的各個層面提供了連接,人與人的、公司之間的、政府之間的。”
爲各個層面提供連接,其實也正是地方政府在地方經濟發展中應該扮演的角色。與選擇服務對象比起來,政府更應該面向所有企業提供通暢的連接平臺,包括產業鏈上下游的連接、國字號企業與民企的連接、投資企業與產業載體的連接、製造業與生產性服務業的連接、企業與融資公司的連接、企業與科研服務平臺的連接、產品與電商等銷售終端的連接等。政府應該充當“中介人”的角色,爲企業之間,企業與資本、公共服務等要素之間相互流通搭建和疏通管道,這樣就可以用相對少的投入服務到相對多的企業羣體,港府的經驗值得現階段的佛山和禪城政府借鑑。