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近幾年,爲破解案多人少困局,山東省日照市東港區人民法院招考了大批法學專業畢業生充實法官隊伍,35歲以下青年法官目前已佔到全院幹警的31%。這支青年生力軍素質與技能的高低,成爲法院提升司法公信力、促進司法公正的“內生動力”。爲管好、育好、用好這支隊伍,促其司法技能加速度提升,該院爲他們量身打造了“導師制+輪崗制+沙龍制”三位一體技能培養模式。
導師制填平理論與實踐鴻溝
2012年8月29日,對於王穎、王軍等10名青年法官來說,是一個值得紀念的日子。因爲在當天舉行的青年法官拜師儀式上,他們分別與10位老法官以鞠躬行禮、互贈禮物的方式結成“一對一”幫教對子。
“現在的青年法官大多有學歷、有理論功底、有衝勁,但是缺乏實踐經驗與社會閱歷,理論與實踐往往存在一定程度的脫節。經黨組研究,我們實行導師制,目的就是要通過老法官的傳、幫、帶,促其儘快跨過理論與實踐這道‘鴻溝’,加速提升庭審駕馭、文書撰寫、訴訟調解及分析調研的技能。”東港法院院長王義寬說。
據瞭解,爲方便教學,該院將青年法官與導師分到同一個庭室、編到同一個合議庭。在這裏,導師對他們實行“全方位+全天候”式幫教,既要通過開示範庭、辦法官講壇、指導庭審活動與文書製作等傳授辦案技巧、教授鄉規民俗,還要通過心理輔導、定期談話緩解他們在工作、生活、思想上的急躁與緊張情緒。
該院制定的《青年法官導師制實施細則與考覈辦法》給師生都下了硬任務,明確要求導師幫教要建立教學日誌、每月一場示範庭、每年兩場專題講座,青年法官全年要在導師指導下至少完成一項專題調研、至少有一份裁判文書與一場庭審在評比中獲得優秀。
爲檢驗教學成果,該院還專門成立由審委會委員組成的評審團,隨機抽查青年法官的裁判文書與旁聽庭審並現場打分,每季度舉辦一次青年法官優秀庭審與裁判文書評比,將抽查與評比結果全部計入檔案。教學目標的完成情況以及青年法官的考試成績還要與師生雙方的年終考覈直接掛鉤。
輪崗制打造複合型人才智庫
2011年,東港法院以培養多面手人才、打造複合型法院“智庫”爲重點,推出了獨具特色的青年法官輪崗制。該項制度將青年法官劃分爲三個梯次分別實施。
第一梯次爲新進法院不滿一年的法官,安排其輪流到立案信訪局從事信訪接待與訴前調解工作,兩個月一輪換。這項最難幹、最辛苦的工作已成爲他們的“必修課”。“來到這裏的第一課,就是學着如何與羣衆打交道。來訪羣衆許多來自農村,語言表達能力差、方言口音重、邏輯混亂,我們既得學會‘聽故事’,在短時間內搞清他們的訴求,還得學會‘庖丁解牛’,用他們理解的話來解釋法規政策。”回憶起頭兩個月的工作,少審庭的石玉嬌仍感慨頗深。
第二梯次爲工作滿一年但不滿五年的法官,他們基本素質好、潛力大,但經歷單一、羣衆感情單薄,將其全部下派到6處人民法庭輪崗鍛鍊,通過基層工作豐富閱歷、積累經驗、增長才幹。據統計,該院2007年以來招錄和選調的28名青年法官,目前已有19人具有派出法庭工作經歷,沒有下派到派出法庭的人員,在機關部門也至少進行了2次輪崗。
第三梯次則是工作滿五年的青年法官,該院將他們進行分流,一部分審判業務骨幹調回機關業務庭挑大樑,一部分調研能力突出的則選拔到綜合部門專攻調研,增強他們的全局意識與綜合管理能力。
這一制度實施後,青年法官個個都成了工作的多面手。近兩年,該院已有3名工作滿五年的“80後”法官通過多崗位鍛鍊走上了中層領導崗位,有9名青年法官撰寫的調研文章在國家、省、市法院學術研討會上獲得獎項。
沙龍制搭建文化與精神高地
“這次從法官書屋借閱《法官、詩人、畫家——鬱曼陀烈士》一書後,我一口氣讀完。合頁冥思,何謂法官的問題在我腦中縈繞不去。有人說法官是輕舌搖動是非立判,硃筆一落生死攸關。我心目中的法官則是以法爲上!以民爲本!以德爲先!……”
3月16日,在東港法院第7期“青年幹警讀書沙龍”上,三莊法庭的青年法官朱百永,以“我心目中的法官”爲主題作了精彩演講。當天還另有34名青年法官參加了本期活動,9名青年法官作了讀書心得演講。
據悉,東港法院爲進一步增強青年法官凝聚力與向心力、搭建起一個獨具本院文化特色的精神“高地”,集全院青年幹警意見與智慧,推出了“青年幹警沙龍”。
該沙龍同時又拓展出6個分支,分別是以“法官書屋”爲載體的“讀書沙龍”、以自創內部刊物《海曲審判》爲平臺的“內刊沙龍”、以熱點理論與業務討論爲內容的“學術沙龍”,另外還有“攝影沙龍”、“電影沙龍”和“英語沙龍”。
沙龍以35歲以下幹警爲骨幹成員,每月第三個週六開展一次活動。活動場地或者定在法院會議室,或者定在集體登山途中,或者定在拓展訓練基地。活動內容與形式豐富多樣,完全由青年幹警自己“掌控”,正如沙龍的口號所說——“我的沙龍我做主”。
“經過一年的運行,在東港法院,‘青年幹警沙龍制’不再僅僅是一項制度,更成爲了一項獨具特色的品牌文化。”王義寬頗爲欣慰。