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-他山之石
記者查閱國內不同地區的政務公開資料發現,區縣一級公開“三公”,廣州並非先例,此前其他省份的部分縣,也已開始“三公”信息公開,甚至是“三公”消費監督的嘗試,如在湖南省嘉禾縣和江西省星子縣,便先後開展了試點。
根據當地媒體報道顯示,這兩個地區有個統一特點,即除了信息公開之外,該縣的紀委監察部門牽頭,組織審計、財政等多部門聯合執法,對於各單位的“三公”消費進行限額監督,違反金額限度的部門,不但要做出解釋,甚至有可能被凍結賬戶。
紀委牽頭檢查??今年超預算,來年要削減
據當地媒體報道稱,湖南省嘉禾縣從2011年4月起,對政府部門逐步推行“三公”消費公開。嘉禾縣要求各單位對公示內容進行立卷並報縣紀委備案,縣紀委聯合財政、審計等部門實行專項抽查、專門審計、專函提醒、專題通報、專項問責等,並規定每半年人均“三公”消費居前5名的單位主要負責人要向縣政府常務會做出說明。
在經費上,將“三公”經費納入財政預算,並細化每項指標,一項指標用完不能挪用其它項目,否則財政不予報銷,若總體超出預算,來年預算削減。
信息傳達有等級??僅公款考察全縣公開
據當地媒體報道介紹,嘉禾縣選取衛生局、司法局、縣委黨校、縣五中等“強弱不等,類型不一”的10個單位進行試點,不過,“三公”信息的發佈對象和公開範圍,卻各有不同。
該縣規定,公務接待費採取通報的形式,只在單位領導班子內部進行公開;公車使用費則採取召開大會或在單位公示欄上公佈的形式,範圍擴大至在本單位全體幹部職工中進行公開;公款學習考察費則採取在縣內相關媒體上公佈的方式,更大範圍地全縣公開。
對於公示內容,則規範公開“細枝末節”,試點單位的“三公”賬本無論在何種範圍公開,都必須列出開支的具體細節,如接待費要公開支出明細表,差旅費中的外出考察費公開到個人,交通費公開到每臺車;在公示頻率上,要求“三公”消費支出每季度公示一次,專項經費每半年公示一次,公示時間不少於一週;“三公”消費公開的表格必須由單位一把手簽字後才能公開,以示擔責。
制定消費警戒線??超限要說明情況甚至凍結賬戶
根據當地媒體報道顯示,江西省星子縣也加強“三公”經費監管,並推出新舉措,通過建立監管平臺,對各單位各時間段“三公”經費使用情況進行監控。
同時,該縣根據這些信息制定了一個特殊監管平臺,要求將公務接待、會議、公務用車、因公出國等項目產生的“三公”經費全部納入平臺管理,並依照劃定的各機關單位“三公”經費超預算警戒線,每月通過監管平臺對“三公”經費使用情況進行預警,凡單次消費超過申請金額20%的,平臺就會自動發出預警通知書,要求該單位說明情況。
同時規定,除了依託該平臺進行監管外,人工監管不放鬆,每年還要對“三公”經費使用情況展開巡查,凡是發現超範圍、超預算使用“三公”經費的情況,立即凍結該單位“三公”經費賬戶,要求單位主要領導說明情況,並對其進行誡勉談話。
南方日報記者晏磊
(注:本稿件資料由記者根據當地媒體網絡報道和國內主要網站資料整合形成)