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北京對“中國式過馬路”高調宣戰之後,立即引發全社會關注。在民意普遍支持治理行動,對警方即將開始的嚴格執法表示支持的主流聲音中,也不乏理性的擔憂:處罰過馬路,人手夠嗎?闖紅燈的行人和騎車人不交罰款怎麼辦?路太寬、老人殘疾人又不願走過街天橋怎麼辦?這些問題若不能提前想好解決方法,治理“中國式過馬路”的執法最終又可能淪爲“中國式執法”——開始時聲勢浩大、雷霆萬鈞,過幾天逐漸虎頭蛇尾,最後不了了之。
急需解決的問題一:誰來罰?
面對慢慢走來的5月6日,不少一線交警頗有擔心:哪兒有那麼多時間和人手對行人執法或處罰?今天上午,呼家樓交通大隊的民警告訴記者,5月6日之後,如果想達到整頓效果,真的對違法行人和騎車人進行嚴肅處罰,像雙井橋這樣的路口至少要安排兩名以上的民警。但這樣交通隊的人手很可能會非常緊張。
目前,城區每個交通大隊大約有九十餘至一百零幾名民警,轄區內一般會有三至四個警區。加上執法站、事故組、指揮室、後勤等崗位,即使不算病假、借調等情況,真正分配到每個警區,齊裝滿員也不過十六七人。再減去每天正常輪休的民警,即使在高峯期不疏導交通、不處理事故,平時也不去進行“三大秩序整頓”等其他工作,全都去處罰行人和騎車人,人手也未必夠。
本月只是勸說警告階段,治理工作可藉助協管員完成,而5月4日之後的處罰只能由民警進行,協管員只能配合執法。爲此,交管局提出在全市設置150個重點路口進行重點管理。但如此一來,會不會讓市民形成“有人管的路口不闖,沒人管的可以亂闖”的想法,有悖整治過馬路的初衷。
問題二:不交罰款怎麼辦?
在外省市,針對“中國式過馬路”的執法已引發了一些衝突,甚至有女性被罰後,追着民警吐口水的現象。朝陽、東城等多個支隊的一線民警在接受採訪時表示,更擔心的是對方不抗拒,但也不交罰款,“就跟你耗着”。“讓他交錢,他不交,既不罵人也不動手,沒人攔着他擡腿就走,有人攔着他就陪你站着,我們總共能分出幾個人陪人乾站着?”民警說,“如果真的襲了警,動了手,倒也有法可依,依法處理就是了,可對方越是簡單地不配合執法,就越難辦。”
根據《治安管理處罰法》的明文規定,對當事人不繳納罰款的,可每日按罰款數額的百分之三加處罰款,或者將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款;最後還可以申請人民法院強制執行。但是這些措施對於闖紅燈、只要繳納10元罰款的行人幾乎都不可能用得上。
東城交警陳昱(化名)說:“最有效的辦法就是周圍的羣衆能配合我們,對這些闖紅燈的人給予道德譴責,如果能有市民的支持,給違法者施加道德上的壓力,即使他不交罰款,執法的意義也已經達到了。但是,恐怕還需要很長的時間才能讓羣衆發自內心地這樣支持我們。”
問題三:老人不走天橋怎麼辦?
爲了方便行人過馬路,避免因路口太寬行人走不過去等問題,北京建設了大量過街天橋和地下通道,但記者調查中發現,對老人和行動不便的殘疾人羣體,這些過街設施還是各有軟肋。
早晨8時,天壇東門。前來遛早的老人們出出進進。距離路口百餘米處有過街天橋,而且設在公交車站近旁,但很少有老人會上去。
“腿腳不方便,膝蓋也不行了,誰願意上天橋?”家住東單的郭老先生說,“現在過長安街就很不方便,總得走地下通道,弄得我們都不願意出門。”他認爲,對老人和殘疾人來說,北京過於寬闊的馬路真是災難:過街天橋爲了節省空間,多數都設計得比較陡,每個臺階很高,對老人確實太不方便。從路面上走,綠燈時間又太短,經常過不去。“都說老人愛闖紅燈,實際上不趁着綠燈沒亮的時候早點起步,根本就過不去。”本報記者安然J060