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京報網訊(記者安然)交管部門上午表示,針對公安部交管局迴應公衆問題時關於“滿足合法學車條件的前提下可直接進行駕照考試”的表態,北京交管部門已開始進行研究。
公安部近日第27次專門發佈了對網友留言的公開回應。此次公衆提出的問題包括“《道交法》並未規定考駕照必須通過駕校培訓,是否可允許公民直考駕照。”公安部就此迴應稱:中國法律法規沒有規定申請駕駛證必須經過駕校培訓,但在道路上學習駕駛技術應符合《道路交通安全法實施條例》第二十條有關規定:在道路上學習駕駛,應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車,在教練員隨車指導下進行,與教學無關的人員不得乘坐教練車。
此消息一出,正準備學車的公衆不免怦然心動。但在短暫的興奮之後,又被迴應中“使用教練車、教練員隨車指導”等限定性用語兜頭澆了一盆冷水。
剛剛在京南一家大型駕校報名學車的鄧小姐說,如果允許直考,不僅可以省下幾千塊學車費用,也無需動輒長途跋涉,每次來學車都要在路上耗費好幾個小時。“而且今年駕照考試開始重視實際駕駛能力,像樁考、坡道定點停車與起步、側方停車、曲線行駛和直角轉彎,都可以自己練,只要有老司機教,應該也不會有太大難度。而且老司機教,教的都是馬路上用得到的能力,不像很多駕校教的其實是應試方法,真上了路也不一定用得上。”
從2009年起,國內已有多個城市試點了駕照直考,但由於當時的考試應試色彩仍然較濃,單邊橋、連續過井蓋之類的內容對沒進過駕校的學員難度太大,因此通過率普遍並不理想。記者瞭解到,在美國等國家,考駕照無需去專門的駕校,只要有老司機陪同,完全可以自學,獲取駕照的費用比中國低得多。
但也有市民對直考頗多擔憂,最典型莫過於“如果馬路上到處都是自學開車的,以北京現有的道路環境,不知道會成什麼樣子。”公安部提出的“指定的路線、時間;使用教練車;有教練員隨車指導”等限定性條件具有合理性。根據《道交法》的規定,在駕校學習時,如學員在公共道路上練車時發生事故,由教練員承擔責任。如果是公民自行學車,一旦發生事故,開車人將按照“無照駕駛”處理。
記者瞭解到,發放教練車牌照是一種國家行政許可行爲。由於教練車屬於營運性車輛,其牌照只能發放給行政許可中被認定有資質的企業,個人尚不能申領。
中國人民大學法學院教授、行政法專家楊建順認爲,中國的《行政許可法》中規定,行政許可“應當遵循經濟和社會發展規律”。“北京現實的發展情況是,雖然有交通法,有警察,有各種交通設施,但是道路環境還是有很大問題,違法駕駛的人很多。如果完全學國外,允許公民自學開車,也不用教練車,不做任何限制,那麼對普通公民的出行一定會帶來巨大的影響。”他認爲,從這個意義上講,以行政許可的方式對駕駛員培訓資質、車輛進行一定限制,對社會有積極的意義。
(來源:北京晚報)