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漳平法院幹警進社區調解糾紛。
福建省漳平市人民法院積極構建大調解格局,以調處中心、交通巡回法庭、法律義工服務站、北片調解中心、臺商維權合議庭等工作品牌爲平臺,加強基層聯動,將糾紛化解工作向前推移、向下延伸、四面擴展,促進了社會和諧。
據介紹,該院2010年被福建省高級人民法院評爲“全省法院調解工作先進集體”。2012年以來,該院共審結民商事案件2076件,依託多平臺訴前化解各類糾紛983起,使大量矛盾糾紛消弭在基層。
“調處中心”
定分止爭的“前沿陣地”
“這樣的調解就是便捷,不用訴訟費用,喝個茶聊一聊就把賠償款要到了,這下子也能安心養傷了。”一名在勞務中受傷的民工按捺不住內心的喜悅,對漳平法院立案庭庭長莊金妙和退休法官陳福春說道。
這一幕發生在漳平法院設立的“社會矛盾糾紛排查調處中心”。調處中心根據糾紛等級大小和調解功能不同,設立了多個調解室,配備了1名人民調解員、1名退休法官和2名速錄員。
隨着民商事案件數量的逐年上升,案多人少的壓力像一塊重石,壓在法官的肩上,羣衆對司法的新期待和新需求也不單單停留在解決糾紛上,更加關注化解糾紛是否更省時、更省錢、更便捷。
人民調解“走進”法院,不僅爲法院提供便利條件加強指導人民調解工作,更重要的是,有利於更便捷地化解羣衆的矛盾,打開羣衆的心結,真正實現案結事了人和。
今年1月初,三名雲南籍民工千里迢迢來漳平打工,包工頭陳某安排他們給茶場老闆邱某種植油茶,可種完油茶領工資時,茶場老闆和包工頭兩人卻互相推託。
無奈,三人把茶場老闆邱某告上法庭。來到立案庭後,莊金妙得知三人爲外來務工人員,經濟困難,且着急去泉州重新找工掙錢,案情也較爲清晰,便引導他們去調處中心化解糾紛。
調解員陳福春熱情地接待了他們,聽了他們的傾訴,就把他們的老闆也約來,用方言以拉家常方式,瞭解老闆的想法,再以情理打動他。
“這些兄弟那麼遠來打工掙點錢很辛苦,給你們做工要這筆血汗錢也天經地義。”見老闆臉上起了愧色,法官趁熱打鐵提出了給付工錢的方案,不到一小時,茶場老闆當場支付了工錢。
據瞭解,該院不斷完善多元糾紛解決機制,增強與人民調解的對接聯動,實現人民調解與訴訟調解的有效銜接。該中心自2011年12月設立以來,共化解矛盾糾紛443起,標的額達930餘萬元,通過司法確認318件,每件糾紛平均兩至三天就得到化解。通過法院快速的司法確認,讓當事人更稱心、放心。
這個經法官指導、退休法官和人民調解員並肩調解的金牌調解體系,在止訟息爭的第一線出色地完成了各項調解工作,演繹出一個個案結事了、息事寧人的和諧樂章。
法律義工服務站
無訟家園的“助推器”
爲進一步推進社會管理創新,漳平法院深入開展“無訟村居”創建活動。該院充分發揮“法律義工”的品牌效應,在16個鄉鎮及6個村(居)設立了22個法律義工服務站。建立院領導掛鉤負責、辦案骨幹參與、人民陪審員輔助的制度,通過主動聯繫鄉(鎮、街道)司法所,構建法院、鄉(鎮、街道)司法所、基層羣衆自治組織、羣衆之間的全方位聯動機制,以大調解爲主要載體,最大限度將矛盾糾紛化解在基層,力爭從“化訟”到“少訟”,最終在部分村居實現“無訟無訪”。
“溫法官,你可要來替我討回公道啊,眼看春耕播種了,我家田地還讓人佔着。”今年2月,和平鎮和平村村民陳光照着義工法官便民服務卡上的電話,聯繫上了義工法官溫英明。
“好的,我馬上到你村裏看看。”本想週末回老家的溫英明臨時改變了行程,匆匆趕到了村裏。
原來,2011年1月,陳光口頭約定將家庭成員共有的一畝耕地租給同村村民黃勇從事農業生產,租期爲兩年,租金每年1000元。
同年上半年,陳光因資金週轉困難,兩次向黃勇借了3萬元,約定年底還款。後因陳光經濟困難,在約定期限內未能及時償還借款。因此,租期到了,黃勇以承租的一畝耕田的承包經營權作抵押爲由,拒絕歸還陳光水田。
案情很簡單,可是雙方因爲關係鬧僵,一方要田,另一方要錢,都數落對方的不是。
法官把陳光單獨請到一個角落,講道理,析明黃勇不肯還田的原因,又從法律角度詳細分析了兩個糾紛中雙方所要承擔的法律責任。經過思想疏導後,陳光臉上漸漸退去了慍氣。
在得知黃勇的親屬是村主任時,法官邀請了村主任一起擺事實,講道理。三個小時過去了,兩個“冤家”終於握手言和,陳光當場履行了欠款,黃勇也表示儘快清理好水田,交還給陳光耕種。
在轄區全面成立法律義工服務站後,該院把和諧調解、便民審判帶進了村,離羣衆更近了,與羣衆更貼心了。通過積極構建“三合一”社區、鄉鎮法律服務網,邀請鄉鎮司法所、村調解員及有威望的人士擔任特邀調解員,聯動介入訴前,就地化解矛盾。
同時,採取“駐點式”與“流動式”相結合的巡迴審判方式,實行“定時”和“定點”預約辦案機制,“零距離”服務羣衆訴訟。
去年以來,漳平轄區共有34個村(居)實現了無訟無訪,受理的民事訴訟案件同比下降8.6%,涉訴信訪件同比下降20%。
“法律義工進社區,下鄉村,零距離服務羣衆,這是社會管理創新的一種新模式,這項服務推進了無訟創穩工作,保障了社會的和諧穩定。”該院院長鬍盛源表示。
臺商維權合議庭
服務檯商的“貼心保姆”
漳平臺灣農民創業園區,是全國最大的高山烏龍茶生產基地和海峽兩岸最大的杜鵑花生產基地,被譽爲“大陸阿里山”。目前,已入駐臺資企業59家,常住臺商500多人,是臺商個體在大陸投資最密集的鄉鎮之一。
“感謝法官多次下鄉傾力調解,這起長達3年的林地使用權糾紛得以圓滿解決,今天送面錦旗表示一下我的心意。”臺農甘某一大早特地趕到漳平法院。這是漳平法院能動服務檯商、訴前化解糾紛的一個縮影。
2007年4月16日,爲維護臺商的合法權益,該院在全國率先成立了臺商維權合議庭,出臺了《臺商維權合議庭工作制度》、《關於爲臺灣農民創業園區提供優質法律服務的實施意見》等文件,使服務檯商的司法工作規範化、制度化。
該院還通過大力推行涉臺糾紛調處協調機制,不斷拓寬司法服務領域,有效預防和化解涉臺糾紛,爲海峽西岸經濟區建設,提供有力的司法保障。
“現在前來漳平創業的臺商越來越多,經營中發生糾紛也在所難免。法院聯動基層力量及時介入化解,不僅不耽誤日常經營,還不傷雙方和氣。這舉措非常好,很受臺商們歡迎。”新任的漳平臺商聯誼會會長李志鴻說。
2012年4月,臺商蘇某到臺商維權合議庭反映,他僱用陳某到永福鎮豐候村整理山地,陳某在勞動過程中,被倒彈回的樹根致傷眼睛。雙方因治療費用協商未果,陳某便阻攔臺商繼續僱工整地。
合議庭法官陳大清意識到,如果通過法律程序解決雙方的人身傷害糾紛,就必須經歷較長的訴訟過程,這將影響臺商種植茶樹的最佳時期。於是,他決定邀請時任臺商聯誼會會長的陳添洲、陳某所在村村主任,一起做雙方的工作。經聯動耐心釋法,最終讓他們達成了協議:臺商賠償陳某1.5萬元。這起糾紛就此畫上了圓滿的句號。
該院發放臺商維權聯繫卡,爲臺商及時聯繫法官化解糾紛提供便利,並主動加強與當地政府、臺灣農民創業園區管委會、臺商聯誼會等部門溝通,定期走訪臺企,共同排查糾紛隱患,最大可能地將矛盾消除在萌芽狀態。臺商維權合議庭成立以來,涉臺糾紛進入訴訟程序的僅爲3件,真正創出了和諧的“少訟園區”。