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背景資料:
2012年12月5日,臨潼區決定在全區範圍推行社區黨員民意代表制度。12月10日,區委召開全區大會,對此項工作進行全面安排部署。
2013年1月18日,全區37個社區完成了193個民意代表選區的劃分工作。
4月2日,驪山街道東關社區率先完成了黨員民意代表的推選工作。
4月12日,區委在東關社區召開工作推進會,民意代表制的推行在全區迅速提速。
黨員民意代表制,簡單說,就是進一步將社區細化爲網格,每個網格推選產生一名熱心公益事業的黨員代表,通過下情上達,協調各方,爲羣衆辦實事、解難題。
臨潼區開展這項工作的初衷,源自以下四個考慮:首先,黨的十八大提出要完善黨員幹部直接聯繫羣衆制度,黨員民意代表制是基層的一種落實措施,讓黨員服務羣衆成爲剛性、具體、易於操作的制度規範;其次,社區面積大、人口多、分散性強,工作人員少,民意代表制能有效壯大基層服務羣衆的力量;第三,社區存在大量雙管黨員、離退休黨員,民意代表製爲這些黨員發揮作用提供了操作平臺;第四,有助於激勵黨員發揮正能量,進一步樹立基層黨組織在羣衆中的形象,提升凝聚力。
選出自己心中最適合的代表
民意代表推選的流程大體是這樣設計的:摸清轄區所有黨員的情況,以此爲依據劃分選區;宣傳發動、發佈公告,努力讓更多的黨員羣衆參與其中;黨員自薦,充分尊重黨員個人意願;競選演講,進行能力展示、責任承諾,讓黨員羣衆加深瞭解;差額選舉,黨員羣衆投票選擇自己心中最合適的民意代表。
驪山街道黨工委副書記王曉宇說:這次,我們下了大力氣,徹底摸清了轄區7856名雙管黨員的基本情況,並建立了信息庫。己經完成推選工作的東關社區黨支部副書記靳林萍說:我們劃分了六個選區,黨員們反映比較積極,有30多名各方面條件都不錯的黨員被推選出來,通過第一輪的羣衆測評,按二比一的比例,有12名黨員進入了最後一輪。當時的競爭還挺激烈,每個選區五個人中只有兩人能進入最後的選舉,他們像有些國家競選總統一樣,都分別進行了施政演講,爭取選票。選舉當日,爲了讓更多的黨員能夠投票,我們設立了一個主會場,同時在六個選區都設了流動票箱,到黨員羣衆家裏,上門請大家投票,據統計,東關社區有327名黨員羣衆參加了這次推選工作。
作代表就必須一心爲大家
黨員民意代表的任務是具體的,一句話概括,就是爲自己選區的羣衆服務。
能不能把這一句話,真的落在實處,這纔是這項制度有沒有意義的根本所在。臨潼通過制定《在社區建立黨員民意代表制度的意見》,規定了三條保障措施。措施一,實行流轉單制度。對羣衆反映的問題,由民意代表填寫《承辦單》,用最短期限將處理結果進行回覆,並由訴求羣衆簽字認可,《承辦單》將作爲考量民意代表工作效果的過程依據;措施二,實行網格管理員制度。由社區幹部分別擔任每個選區的網格管理員,與民意代表結成對子,互爲幫助、互爲支撐、互爲監督,努力通過組織形式形成上級要求與羣衆意願的最好結合,最大合力。措施三,實行動態更替制度。從大的週期上來講,社區兩委會三年要進行換屆,黨員民意代表同樣要進行重新推選;從動態來講,黨員羣衆每年要對其進行評議,履職情況不行的,就要被換掉。
爲心中的代表打開服務的空間
怎麼能讓普通的黨員有能力把服務的心變成實實在在爲民分憂的效果?必須賦予其三權,這是臨潼區委組織部給出的答案。
賦予更大地執行權。上任之初,每位民意代表會收到由區委組織部統一印製的《黨員民意代表證》,這意味着他們憑藉這個“身份”,可以理直氣壯的督促、協調區內所有的七站八所儘快解決羣衆所思所盼的問題。當然,有一個前提是,臨潼區委己對全區黨政機關發出號令,見到《代表證》,就是接到了服務羣衆事項的督辦單。
賦予更大地評判權。民意代表參加社區各種與羣衆利益相關的會議,可以隨時發表自己對社區建設和發展的意見和建議,每年對社區工作進行測評打分,牽引社區黨組織始終把工作的着力點瞄向爲社區羣衆服務上。
賦予更大地話語權。今後,在黨代表、人大代表以及各種組織的選舉中,要適當考慮社區黨員民意代表;在各種評優活動中,要充分考慮他們中的優秀分子。這是臨潼的路徑選擇,目的是不斷提升他們的影響力和話語空間,從而更好的服務羣衆。
“如何讓更多的黨員滿懷激情來爭當民意代表,如何讓當上民意代表的黨員一心爲羣衆服務,如何讓民意代表爲羣衆服務的力量能夠不斷得到拓展”,這是臨潼區在最近召開的工作推進會上研究的三個主要問題,也是他們準備進一步努力的方向。(通訊員孫媛)