黃埔區昨日一股腦公開了70多份預決算及“三公”經費賬本。記者仔細查閱後，發現了兩個問題，並就此致電黃埔區政府，相關人士也迅速作出迴應。

　　“兩辦”公車費用算入專責管理部門

　　區委辦區政府辦也公佈了該單位的“三公”賬本，其中該單位2013年的公務用車購置和運行費用，均爲零支出。

　　區委辦區政府辦俗稱“兩辦”，是黃埔區委區政府“大管家”部門，爲何如此重要的一個部門，卻沒有開列公務用車的費用預算呢？

　　該區相關人士表示，近年來，黃埔區在全市率先力推公務用車改革工作，該區近期剛成立了一個專門的機構，專責管理機關事務，尤其是專責管理政府公務用車事宜，相關公務用車購置和運行費用的預算開支，由該部門支配和負責，而不再列在區委辦區政府辦的費用名目下。

　　不過，記者昨日並沒有在黃埔區的網站上，查看到有關該專責管理公車部門的任何預算或決算信息。

　　總賬包括黨務以及事業單位數據

　　黃埔區此次“三公”賬本公開行動，不但公佈了政府34個區級單位的分賬本，也公佈了該區今年的“三公”預算總賬本。

　　根據財政部制定的《2013年政府收支分類科目》體系，黃埔區彙總了行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)、事業單位2013年“三公”經費預算爲6350.77萬元。

　　其中：因公出國(境)費用648.84萬元，公務用車購置及運行維護費4289.51萬元(公務用車購置費1024.32萬元，公務用車運行費3265.19萬元)，公務接待費1412.42萬元。

　　不過，記者統計了34個部門的數據發現，相關會計科目費用的合計金額與上述總賬金額，相去甚遠。

　　黃埔區相關負責人表示，此次“三公”公開，僅公開了政府34個區級單位數據，總賬裏的費用，還包括一些黨務和事業單位數據沒有公開，這些沒公開的數據，加上已公開的數據，才最終構成了總賬裏的“三公”數據。

　　南方日報記者晏磊黃偉

　　黃埔區2013年曬“三公”經費一覽表單位(萬元)

　　單位

　　出國

　　費用

　　公車

　　購置費

　　公車

　　運行費

　　公務

　　接待費 總數

　　食藥監 0 0 21.22 2.59 23.81

　　衛生局 0 0 15.87 3 18.87

　　供銷社 0 0 3.44 4 7.44

　　審計局 0 0 8.2 5 13.2

　　科信局 1 30 14.21 5 50.21

　　司法局 0 18 34.75 5 57.75

　　統計局 0 0 18.68 6 24.68

　　規劃局 12 18 32.53 6.9 69.43

　　環保局 0 0 34.39 8 42.39

　　文廣新 0 13 48.15 8.32 69.47

　　人防辦 0 0 6.78 9 15.78

　　檔案局 7 0 5.75 9.5 22.25

　　人社局 8 0 29.52 10 47.52

　　大沙街 0 0 41.16 10 51.16

　　計生局 0 0 10.49 13.5 23.99

　　農林園林局 0 0 24.92 14 38.9

　　文衝街 0 0 29.55 14.5 44.05

　　城市管理

　　執法分局 0

　　32 73.13 14.55 119.68

　　發改局 0.4 0 12.28 15 27.68

　　荔聯街道辦 0 15 37.23 15 67.23

　　魚珠街道辦 0 0 37.67 15 52.67

　　穗東街 0 0 41.06 15 56.06

　　長洲街道辦 0 0 42.17 15 57.17

　　體育局 0 27 24.33 18 69.33

　　南崗街道辦 0 15 40 18 73

　　安監局 10 0 24.65 18.67 53.32

　　民政局 0 0 23.12 21 44.12

　　更新改造辦 0 20 23.86 23.96 67.82

　　財政局 0 15 27.13 25 67.13

　　城管局 0 16 30.62 44 90.62

　　公安局 0 230 730.66 49.74 1010.4

　　水務局 0 31 39.5 50 120.5

　　經貿局 15.64 20 69.13 63.79 168.56

　　區委區政府辦 300 0 0 97.31 397.31

　　合計 354.04 500 1656.15 653.33 3163.5

　　總賬 648.84 1024.32 3265.19 1412.42 6350.77

　　-“三公”數讀

　　●黃埔區政府管理48個區級單位，昨日共有34個區級單位發佈了2013年的“三公”預算報告。同時，有35家區級單位發佈了2011年的“三公”決算報告。其中，有的單位發佈了2011和2013的兩個賬本，有的單位則只發布了一份賬本。

　　●2013年包括衛生局在內的26個單位，出國費用預算爲零；包括統計局在內的20個單位，公務購車費用預算爲零；包括審計局在內的5家單位，公車運行費用預算在10萬元以下；包括大沙街道辦在內的14家單位，公務接待費用預算少於10萬元。

　　●黃埔區35家區級單位發佈了2011年的“三公”決算報告，包括體育局在內的26個單位，出國費用決算支出爲零；規劃局在內的20個單位，公務購車費用決算指出爲零；包括計生局在內的4家單位，公車運行費用決算支出在10萬元以下；包括長洲街道辦在內的16家單位，公務接待費用決算支出少於10萬元。

　　-社會熱議

　　四級財政公開廣州全國率先實現

　　黃埔區昨日率先公開“三公”引社會各界廣泛關注。專家學者、政協委員對黃埔區此舉紛紛予以肯定的同時，也坦承“三公”經費公開還存在系列問題，需要更好的制度設計，推動陽光財政。

　　“廣州財政全國最透明”

　　廣州市政協委員韓志鵬認爲，黃埔區敢於“第一個”站出來把全區各職能部門財政預算、“三公”支出及街道的“三公”支出都公開出來，說明勇於接受社會公衆的監督。黃埔區曬出的詳細賬本，也使得中國四級財政公開在廣州得以率先實現。這對於推動政府陽光財政、陽光理財有着重要的示範意義。

　　不過，對於區級政府曬“三公”，韓志鵬認爲，下一步應該繼續按照規範曬出來，包括錢是如何花的？爲什麼要花？以及財政支出之後取得了什麼成效？

　　韓志鵬表示，下來他將繼續關注廣州其他區的財政預算及“三公”支出的公開進度。尤其會關注誰最後一個曬？哪個區是趕在4月底的最後一天曬。他建議，財政公開應該儘早行動，畢竟越在後面曬，越容易讓人產生“三公”有貓膩的“聯想”。

　　十一屆全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青對黃埔區公開“三公”預決算表示高度肯定。“據我觀察，從市直部門到區直部門全部公開‘三公’經費，廣州是第一家。從這個角度說，廣州是中國財政最透明的地方。”

　　公共預算觀察學者吳君亮表示，黃埔區此次公開“三公”，標誌着廣州在財務信息公開的改革上，持續保持全國一線陣營的排頭兵位置。

　　中山大學財稅系教授林江表示，黃埔區“三公”信息公開值得鼓勵，同時也要關注“三公”數據背後的東西。“對於數據和費用，一定要給出解釋和花錢的依據。”

　　國企也應公開“三公”

　　“公車支出佔了‘三公’總量的三分之二左右，這還不包括司機的開支，財政供養一個司機，超過一輛車的維護費。“葉青表示，黃埔區開創的通過一定技術手段來監控公車管理，降低公車維護成本，起到了一定作用。“但重點要公開里程數和行駛記錄，不公開的話監督力度有限。”

　　他表示，接下來，國企“三公”公開也應該提上議事日程。“國有企業佔有國有的公共資源，高層管理人員相當於公務員，而且他們的薪酬大都高於公務員，將國企納入‘三公’管理與公開的範疇是可行且必要的。”

　　他建議，國企的“三公”開支，應該在國資委曬預決算時單列，加強對國企鋪張浪費行爲的監管。

　　南方日報記者黃偉陶達嬪晏磊

　　策劃：姜玉龍譚亦芳

　　統籌：黃偉