新華網北京4月17日電(記者韓潔、徐蕊)財政部大樓內，新任財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍16日共同接受中央媒體採訪。

　　10日召開的國務院常務會議決定，今年將進一步擴大營業稅改徵增值稅試點。新形勢下“營改增”試點再擴圍傳遞出哪些新信號？如何看待部分企業稅負增加？如何深化財稅體制改革？聚光燈下，兩位財稅高官圍繞改革熱點話題一一解答。

　　從區域試點轉向行業試點打造“營改增”升級版

　　問：去年“營改增”試點是採取分地區逐步推進方式，今年爲何一次性擴大到全國？

　　樓繼偉：增值稅自身特點決定了“營改增”改革最好一次性在全國、全部行業推開，那樣稅率設置比較簡單，抵扣鏈條更完整。但一下子全推開風險很大，爲穩妥起見先選擇部分行業在部分地區試點。隨着進一步擴大試點的條件成熟，應儘快把改革推向全國。下一步的改革模式應該不再是地區試點，而是分行業在全國推開，成熟一個行業推進一個行業。

　　問：此番“營改增”試點擴至全國，傳遞哪些新信號？

　　王軍：一是去年按地區試點，今年按行業推開，標誌着改革路徑的優化；二是去年爲“雁陣排列”，今年“一字推開”，表明改革方法的改變；三是去年僅在“1＋6”行業試點，今年增加試點行業，這是打造“營改增”的“1＋6升級版”；四是由探索試點向力推、穩健轉變，這是改革力度的加強。改革既是積極的，又是穩妥的。

　　之所以選擇8月1日將試點推向全國，主要是給未開展試點的22個省區留出充分的準備時間，這些省區集中在中西部，包括邊疆和山區，改革是否會影響地方財政收入以及預算安排，都需要穩妥考慮。此外，沒有把鐵路運輸和郵電通信業定於8月1日一起推，也是穩妥的體現，以便更充分地論證和完善改革方案。目前，我們正在配合財政部，會同有關部門對方案進行詳細論證。

　　正抓緊準備鐵路運輸和郵電通信方案出臺“能多快就多快”

　　問：爲何要把鐵路運輸和郵電通信業納入試點？將何時啓動改革？

　　樓繼偉：鐵路運輸和郵電通信業分支機構較多，系統複雜，不適合在部分地區先試點，所以試點推後。隨着“1＋6”行業試點在全國推開，需要適時將兩大行業納入全國試點。

　　鐵路是重要的運輸方式，如果其他運輸方式納入“營改增”試點，可以進入抵扣鏈條，而鐵路沒納入不能抵扣，對鐵路不公平。改革不能去幹擾市場的選擇，而應該是優化，鐵路運輸影響較大，製造業依賴鐵路，通信行業用戶也很多，把兩個行業及時納入改革，抵扣鏈條會更加完整。財政部和稅務總局正在爲儘快出臺方案做準備，能多快就多快，力爭今年年底或明年初出臺方案。