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從3月21日開始,在鎮江市國防園內,每週都會有一批新面孔出現,全部穿着統一的迷彩服。他們是來自鎮江各個政府工作部門的公務員,分批到此軍訓。昨天下午,鎮江首次公務員軍訓落幕,共有近千名公務員參加此次軍訓。(4月17日《現代快報》)
希望藉助軍訓,改變機關的庸、懶、散現象的初衷很好,但理想固然美好,現實卻很骨感。
對於公務員軍訓,其實不必承載太多的希望。而從網友的觀點來看,似乎對此也持冷眼之態。這樣的心態也是軍訓成效的隱憂。一則,軍事訓練強調的是一種服從意識,執行能力,但未必有助於服務作風的改變。而時下公務員最缺乏的正是服務意識。在“爲誰服務”的宗旨意識淡薄的語境下,執行力就很容易失偏和走樣。二則,軍事訓練如何實現既定目標,也很難令人樂觀。若沒有一定的考覈標準,沒有相應的促進措施,那麼軍事訓練就會有“例行公事”或者搞“花架子”之虞,甚至淪爲新的形式主義或者政績工程。
這樣的例子其實很多,比如之前,很多地方大規模實行的“拓展訓練”、“下基層鍛鍊”、“同吃同住”等活動,以及方興未艾、此起彼伏的“作風治理”、“治庸行動”、“效能建設”,都未能根治執行不暢、庸懶成性的頑疾,那麼一個軍事訓練,顯然比之並無特別之處。假若當一切任前或崗內教育都容易泛化並流於形式時,軍事訓練就沒有想象中那樣神奇,其不過是從一種方式向另一種方式轉變而已。
時下的問題在於,作風的導向並不缺乏方式上的技巧,而缺乏制度上的管控。
若未能實現監督的多元化和開放化,讓公衆對公務人員的考覈、任用有發言權,打破“能上不能下”、“能進不能出”、考覈形式化、評價敷衍化、幹好幹壞一個樣的用人現象,讓服務的方式從上到從下,從內到從外發生根本逆轉,那麼公務人員的作風就很難實現好轉,這也是體制內運動式治理雷聲大、雨點小的根本原因所在。
用治標的方法去治本,結果當然就會令人失望。在公權力具有自利化和自肥化傾向的情況下,任何方式都可能會發生變異。比如考察會成爲變相的旅遊,學習會成爲事實上的福利,而軍事訓練也會成爲消遣和娛樂的一種方式。因爲在熱鬧的軍訓之下,我們不能不面對這樣一個問題,在現代政治倫理中,對權力倫理的塑造,以及權力者的約束,更多的是基於監督體制的作用,而非軍事訓練所培植的素質。假若公衆的眼睛看不見、聽不到,並管不到權力者的一切行爲,那麼軍訓的一切功能就會流產。
如是而言,公務員軍訓,想說愛你還真不容易。