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編者按:4月10日,湖南鳳凰古城正式啓動"整合收費",將原來免費的古城景區和南華山神風景區合二爲一,向遊客收取148元的門票。鳳凰本地居民除了本人和直系親屬外,其他親友"串門"也需交錢。在遭遇輿論阻擊後,鳳凰縣政府於4月15日作出票價政策微調,對學生僅收取20元門票費,對周邊地區遊客免費,並稱門票政策會在試行一段時間後調整。但當地有關羣體對調整後的政策仍有分歧意見。
實際上,除了湖南鳳凰,衆多國內旅遊景區也於近日掀起新一輪的"漲價潮"。江西婺源、四川峨眉山、南京瘦西湖等多家知名景區紛紛上調了門票價格,漲價幅度從20%-50%不等。
自2007年國家發改委下發通知,規定旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年,也就是"三年一次"。從今年初開始,不少景區票價又開始上漲。有專家將此歸結爲旅遊景點的"門票依賴症",而景區企業自身盈利及地方政府受益提價對財政的貢獻,也令雙方均有提價衝動。
門票價格涉及多方利益,如何權衡各方利益的同時爲旅遊者減輕負擔,已經是目前最迫切的問題。不過,是不是風景區的運營只有商業化一條道可走?對此,廣東顯然有不一樣的答案。
設立門票價格調整報告制度
記者從廣東省物價局瞭解到,該局近日發出《關於進一步做好當前門票價格管理工作有關問題的通知》,指出各地調整或制定景點門票價格,必須向上一級主管部門報告,並要求各地對今年以來門票價格制定或調整過程中存在的問題開展自查自糾。
這是廣東首次提出門票價格調整須建立報告制度,更要求景點門票在提價前須公示半年。據悉,自《通知》發佈之日起,各級價格主管部門對景點門票價格進行調整或制定新建景點門票價格,必須在發佈定、調價文件的同時向上一級價格主管部門報告。同時,各地要儘快組織力量,重點對今年以來門票價格制定或調整過程中存在的問題開展自查自糾,凡門票價格調整依據不充分、價格制定不合理、違反規定調整門票價格、社會反響強烈的,要立即進行整改,要通過自查整改,建立科學的門票價格管理體系和規範的門票價格管理秩序。
《通知》明確,“法定節假日”包括元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節;“法定節假日期間”指國務院辦公廳統一規定的放假調休日期。各級價格主管部門要嚴格執行國家關於法定節假日門票價格的管理規定,調整門票價格時應提前向社會公佈。
值得注意的是,此次的《通知》首次提出,凡調整提高價格的,公示時間從發文之日起計算滿半年後方可執行;具體執行時間如遇國家法定節假日期間的,應於放假調休日結束之後執行。
此外,《通知》還要求,各地要全面推進符合條件的景點免費開放,跟蹤覈實遊覽參觀點免費開放情況,確保實行政府定價和政府指導價格管理的遊覽參觀點在五一、十一和春節節假日期間對單次購買全票的遊客實行門票價格(包括園中園門票)不低於20%的優惠政策。對兒童、學生、未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人、宗教人士以及民政部門確認的低保救助對象、五保戶等特定羣體的門票價格優惠減免政策,仍按各地現行規定執行。
近三年免費景點佔總數七成
今年2月,國務院公佈的《國民旅遊休閒綱要》要求,穩定城市休閒公園等遊覽景區、景點門票價格,並逐步實行低票價。爲貫徹落實廣東省國民旅遊休閒計劃,推進文化強省建設,自2009年5月開始,廣東省就已先後公佈三批共574個遊覽參觀點,佔全省遊覽參觀點總數的70%,每年可爲遊客帶來優惠達9億元。
截至目前,除文物建築及遺址類博物館之外的各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示範基地免費開放率達100%,與人民羣衆關係密切的95%以上城市休閒公園實現了免費開放,暫不具備免費開放條件的則全部實行了低票價政策。
同時,廣東省對轄區內實行政府定價或政府指導價管理的遊覽參觀點,實行低票價、團體折扣、建立免費開放日等門票優惠政策。特別是在五一、十一、春節節假日期間,對單次購買全票的遊客實行門票價格20%以上的優惠,每年可爲遊客帶來優惠8000萬元。
對實行市場調節價的遊覽參觀點,廣東鼓勵其從低制定票價,併爲不同需求的遊客提供質優價廉的個性化服務,如廣州、深圳、肇慶等市通過設置月票、年票、家庭票、套票、將相鄰景點的門票合併成聯票等多種優惠形式。(周燁)
(來源:中華工商時報)