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據統計,咸陽市註冊汽車從2010年末的10.1萬輛增加到現在的22.6萬輛,城區註冊汽車從6.1萬輛增加到現在的12.2萬輛,兩年間機動車和汽車的擁有量都有了翻倍提高,給城市道路交通造成了巨大壓力。交通問題關係城市形象、環境提升和民生改善。從2011年起,咸陽市委市政府就把中心城區暢通工程列爲全市"6+3"工程之一和民生工程的首位,採取切實有力的措施,計劃用三年時間,讓城市更加暢通有序,讓市民出行更加便捷。
緩堵保暢多措並舉出臺多項規劃
爲了有效解決城市即將出現的交通擁堵問題,市委、市政府提出立足當前,着眼長遠,從規劃立市出發着手出臺綜合交通規劃。據咸陽市住房建設規劃局趙斌正副局長介紹,規劃部門以西鹹國際化大都市建設爲主線,以咸陽中心城區、西鹹新區及各產業園路網爲基本框架,已經完成了《咸陽市城市總體規劃》(修編)、《咸陽市城市綜合交通體系規劃》、《咸陽市立體交通及道路改善規劃方案》,進一步明晰城市交通發展戰略,梳理城市綜合交通體系,制定出詳細的分項交通系統規劃設計方案和分期的規劃建設計劃。
2012年底,交警部門專門邀請專家對咸陽的道路情況進行流量調查,並請省級專業機構對咸陽市申報國家級暢通工程B類城市一等管理水平進行了初評審覈,計劃今年6月份完成國家公安、城建、交通、教育等四部門的聯合驗收。
強化路網建設讓車輛出行有更多選擇
路網暢通,交通方能暢通有序。咸陽市暢通辦主任韓保鋒告訴記者,兩年來,咸陽市一直在加大城市路網建設力度。在主城區暢通工程建設中,始終把外圍環線快速通道建設放在首位。2011年5月份,咸陽市政府財政投資1.92億元,回購了市區橫跨渭河的秦都橋、渭城橋,實現了兩橋免費通車,又加快了城西快速幹道、上林南路、上林北路、文興路等一批環線道路的興建,以及對西寶高速咸陽城區段出入口的改造升級。隨着這些項目的建成,將在咸陽主城區外圍形成環線,徹底分流過境車輛,緩解中心城區交通壓力。
咸陽市城建局副局長樑永道介紹,對七廠十字、體育場十字、電影院十字等車流集中、交通擁堵重點區域,一方面對路口進行展寬渠化改造,一方面加大周邊的微循環系統建設,治理和疏導交通擁堵。圍繞體育場十字,對周邊的勝利街進行的拓寬改造,新修了友誼南路、鐵江嘴路、沈平路等道路。今年市城建局將繼續加大城市路網建設力度,對經電北路、經電路、勞動路、東風路北延及文淵路東段、濱河西路、文林西路、鹹通北路、沈平路西段進行改造和修建,進一步完善主城區路網布局,提高道路通行能力。
緩解停車難題挖潛力多建停車場
如何解決停車難,是市民關注的另一熱點。據咸陽市公安交警支隊副支隊長趙曉鵬介紹,通過調查摸底,充分掌握已建和挪作他用的停車場有多少,臨時泊位有多少,人行道上的臨時泊位又有多少等情況,根據路況需要清理臨時停車位562個、新增877個,現市城區共施劃臨時停車泊位9160個,鼓勵企事業單位、小區對外開放停車泊位6700多個,並調研完成了《咸陽市停車場建設管理辦法》(審議稿),下一步將對臨時泊位進行科學研判,完善停車場的建設,挖掘停車泊位,推行分區域分時段的停車收費標準等措施,創新停車場管理體制和機制。
咸陽市住建局副局長趙斌正告訴記者,今後將嚴格執行交通影響評價相關建設標準,所有新建小區都要求建地下停車場,同時新建小區要提高車子容量標準,每100平米住房必須保證一個停車場的標準。新建的大型商業中心、賓館酒店,要求修建兩層地下停車場。在一些城市建設的佈局上,擴大停車位置。如廣場、服務中心等公共設施都要加大停車容量。
實施文明交通提高市民文明出行素質
暢通的交通也依賴於廣大交通參與者現代文明素質的提高。市公安局副局長、交警支隊支隊長張維護介紹,交警部門立足文明交通計劃工作平臺,積極開展交通秩序整治和文明交通宣傳教育活動。先後組織開展了"暢通一號、二號行動"、"緩堵保暢百日會戰"等活動,重點對城區道路機動車輛亂停亂放、隨意調頭、亂鳴喇叭,醉酒駕駛等交通違法行爲進行整治,在主城區摸排選定了10處交通擁堵點,支隊領導分包負責,機關科室和一線大隊聯合治理,綜合施策,建立了城區交通秩序整治長效機制。通過增強執勤疏導警力、延長高峯崗工作時段、調整交通安全設施以及優化交通組織等措施,現體育場十字、統一廣場丁字路口、彩虹轉盤等處的交通擁堵得到有效緩解。爲提升廣大交通參與者的文明交通素質,交警支隊多次組織業務骨幹民警到市公交公司,爲公交車駕駛員開設交通安全宣傳課。全市各地交管部門積極協調教育主管部門共同組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,以"文明走路,安全乘車"爲主題,大力開展中小學生交通安全日宣傳活動,加大校園安全管控力度,設立了126處交警護學崗,全方位整治校園交通安全隱患。
試點綜合待行區提高路口的車輛通行率
咸陽市公安交警支隊在深入推進中心城區暢通工程過程中,學習借鑑外地先進經驗,自行研製開發了智能化紅綠燈控制模式,在市區交通最爲繁忙的體育場什字設立了全省首個"綜合待行區",於2013年2月28日成功試運行,有效地緩解了什字高峯期的交通擁堵,得到了社會各界的廣泛關注和市民朋友的普遍歡迎。
交警支隊副支隊長趙曉鵬介紹,支隊於2013年2月27日晚進行了信號燈控設施調試,28日下午16時至18時進行了綜合待行區試運行,3月份正式在體育場什字啓動綜合待行區(左轉待行區+直行待行區)的交通組織管理新模式。在試運行的1個小時裏,通過體育場什字路口的車輛總數爲6600輛。比以往同一時段的車流平均數3600輛增加3000餘輛,車輛通行率提高了83%。該路口晚高峯從17:30開始,18:30就基本結束,高峯時段從2小時10分鐘縮短爲1小時,緩堵保暢效果相對突出。
市交通運輸局在公交港灣設計、公交站點改遷、公交線路優化和公交司機、出租車司機教育培訓等工作上下功夫,爲開通公交專用車道,大力發展城市公共交通打造基礎。市公交公司副總經理王大爲介紹,已在團結路北口和七廠什字西南側建立了公交港灣,七廠什字東北側、西北側、東南側的公交港灣正在抓緊建設,市財政投資100餘萬元將在七廠什字建成四處高標準公交港灣,爲全市公交港灣建設開創一個新的典範,預計在4月下旬建成投入使用。
交通狀況今昔對比擁堵現象大爲改觀
實施城區暢通工程已經兩年了,咸陽古城的交通狀況到底有什麼樣的變化,記者帶着問題在走訪市暢通辦、市城建局、市住建局、市公安交警支隊等政府職能部門的同時,也專程採訪了一些市民和司機朋友。
在市公安交警支隊指揮中心瞭解到,春節以來,全市交通秩序平穩,主城區暢通有序,體育場、電影院、七廠等主要十字街口也未發生較大規模或較長時間的交通擁堵問題。
記者在走訪市民中發現,衆多市民對中心城區交通出行的滿意度明顯提高。採訪各位司機時,他們都不約而同地表示,在汽車擁有量急劇增加的情況下,咸陽城區的交通出行沒有受到太大的影響,還能比較順暢方便地出行,這得益於中心城區暢通工程建設的有力推進。
緩堵保暢任重道遠
爲了使暢通工程紮實推進,將緩堵保暢落到實處,咸陽市委市政府多次召開會議專題研究緩堵問題。咸陽市委書記姜鋒多次上街實地調研,認真聽取主管部門的意見,親自主持審覈並確定了《咸陽市中心城區暢通工程建設實施方案》,同時將暢通工程列入了年度目標責任考覈範疇,逐條落實責任,並明確提出了時間、進度和要求。
2011年7月1日,時任市委副書記、市長姜鋒同志在《關於緩解市區"停車難"問題的研究報告》上批示:這個研究報告很好,對於城市交通暢通、車輛停放、交通規劃和管理都提出了很好的思路和建議,望能借鑑。請有關部門參閱,做好規劃,納入到暢通工程中一併研究解決。2012年12月20日,時任市委副書記、市長姜鋒同志在《學習西安緩堵保暢工作經驗推進我市中心城區暢通工程建設》的暢通工程送閱件上批示:咸陽的道路堵塞問題得注意,西安市的保暢經驗也值得借鑑。早一點採取措施比晚一點好,更主動。建議參照西安市的一整套做法,從明年起,在現有暢通工程的基礎上,從更高層面全面系統地制定方案,全方位推動暢通工程。2013年3月24日,市委書記姜鋒同志在《試行綜合待行區讓高峯不再擁堵》的暢通工程送閱件批示:做好試點,總結經驗,逐步推廣。
市委常委、副市長陳俊鋒同志在2012年9月13日曾批示:請市暢通辦學習借鑑西安等外地經驗,加強科學組織調度和研判,採取切實可行措施,力保城市幹道暢通。
截止目前,全市已經完成了路橋項目19個,改造路段30多處,還有14個路橋項目正在緊張施工中。今年還將進一步地摸底調研,一些繼續項目將逐步展開。
面對交通擁堵這個幾乎所有大中城市面臨的共同難題,雖然不能斷言說咸陽實施的中心城區暢通工程將會徹底解決擁堵的問題,但有一點是肯定的,在咸陽市各相關部門的努力下,咸陽市主城區交通擁堵狀況已經得到了初步的改善。相信隨着更多切實有效措施的出臺,加上市民出行文明程度的提高,咸陽的交通狀況會一步步地向着更好的方向發展。
通訊員邵濤本報記者於忠虎